本溪市国家税务局　　　戴一光 

国家税务总局局长谢旭人指出：“税务文化是税务部门在长期的税收实践活动中积累的各种物质形式、行为规范、管理制度、价值观念和职业道德的总和。”税务文化建设对于树立税务机关的良好社会形象，提高服务标准和质量，保证各项税收工作的完成具有重要意义。

一、注重素质培养

人是生产力最根本的因素，做人的工作历来是做好其他工作的出发点和着眼点。

（一）坚持正面教育

 “抑为之不厌，诲人不倦。”是说人要不厌烦地学习，不懈怠地教人。

习俗的培养，习惯的养成是长时间教化和引导的结果，正面教育历来是党的思想政治工作的成熟经验，直接灌输和间接影响是正面教育的两种有效方法。直接灌输是强制的、组织的教育，比如政治理论学习、形势报告、文化讲座等，单位根据党的路线、方针、政策的要求，通过有针对性的思想教育，使职工提高政治觉悟和理论水平；间接影响是自觉的、各自的教育，比如读书、电视、网络、演讲、辩论、竞赛、文艺等，单位通过载体开展文化活动，使人潜移默化地受到影响和启发，增强是非观念和道德规范。直接灌输和间接影响两者是相辅相承、不可偏废的。

（二）提高业务技能

“工欲善其事,必先利其器。”是说工匠要想做好工作，就得准备好工具。

人在社会上生存和生活，需要具备一定的技术和技能，税务人员要适应税收工作的要求，必须要具备业务知识和掌握专业技能。获取专业知识，一要通过院校的正规教育，系统学习专业理论，这类教育取得的多是书本知识；二要通过工作岗位的社会实践，熟悉掌握专业技能，这类知识是实际工作需要的能力和本领。书本知识转化为工作技能，是由宏观到微观、抽象到具体、理论到实践的飞跃，应付工作与驾驭工作是截然不同的两个层次，能否胜任工作主要看后者。

税务机关要创造各种学习机会，开辟各种渠道，利用业务考试、知识竞赛、竞争上岗、业绩考核、表彰先进等方式，调动税务人员钻研业务的积极性，将精力和时间引导到学习业务上来。

（三）自觉修心养德

“三人行，必有我师焉，择其善者而从之，其不善者而改之。”是说学习人家的长处，改正别人家的错误，这是增加才干最好的途径。

国学是以儒教为主体的传统文化体系，是宝贵的历史文化遗产，博大精深，源远流长。对传统文化要取其精华，作为增强思想修养、规范德行操守的座右铭；又要去其糟粕，摒弃忠孝节义、三从四德等不适合时代要求的封建礼教。

税务机关应多举办学术报告、礼仪培训、书画影展、征文演讲、文学赏析等活动，通过开展“宣传身边人、身边事”来吸引人、启迪人、影响人和教育人。

（四）培养兴趣爱好

“兴于《诗》，立于礼，成于乐。”是说《诗经》可以振奋精神，礼节可以坚定情操，乐舞可以促进事业进步。

一个人的兴趣爱好能够丰富人的知识，提高人的综合素质，许多著名政治家、科学家、经济学家和企业家都具备专业以外的高雅兴趣爱好和精熟体育技艺。广泛的兴趣可以给专业以灵感和启发，高雅的爱好可以使人心胸开阔，健康的体魄可以使人精力旺盛。

税务机关应鼓励和倡导税务人员利用工作之余，多一些健康有益的兴趣爱好，使之在文体活动中丰富自己、充实自己和提高自己。

二、注重服务质量

“一切为了纳税人，为了纳税人的一切，为了一切纳税人。”乍听起来，有词语堆砌之嫌，细细品来对人有所启发。

（一）更新理念

“仁者爱人，有礼者敬人。爱人者，人恒爱之；敬人者，人恒敬之。”是说有仁义的人爱别人,有礼的人敬重别人。爱别人的人常常被人爱,敬重别人的人常常被人敬重。

税务机关在服务纳税人的过程中，要树立一切为了纳税人的工作理念。人们历来在看待税企关系时，往往认为税务机关是管理纳税人的，纳税人是受税务机关管理的；税务机关是说上句的，纳税人是遵从的等等，其实这是个认识误区。纳税人是依照国家的法律、法规来履行公民的纳税义务，而税务机关是代表国家行使职权，为纳税人完成缴纳税款入库过程提供行政服务的。纳税人是被服务对象，是客体；税务机关是服务对象，是主体，税务机关的服务质量高低应是评定税务工作的标准。税务人员确立了这种服务至上的理念，就能自觉摆正主仆关系，一切工作以服务纳税人为宗旨。

（二）便捷减负

“己欲立而立人，己欲达而达人。”是说自己要站得住脚，也要让别人站得住脚；自己要事事行得通，也要设法让别人事事行得通。

依法征税、依率计征是税务工作的遵循原则，便利简化、减少纳税成本是税制理论的基本原则，税务机关要最大限度地满足纳税人在纳税过程中的各种需求。随着税务机关信息化的步伐加快，金税工程、CTAIS系统、一窗式服务、网上缴税、税库银联网等先进管理方式在税收工作中应用，既加强了税务机关对重点税源、税款入库分析、协查稽查的管理工作，也为纳税人缴税提供了方便。

税务机关要继续加强税收政策咨询、税收宣传、公开办税等工作，扩大服务范围、合并工作流程和工作程序、减化行政管理及审批手续，为税务机关自身减负。与此同时，还要避免造成纳税人重复办税，减少报表资料，主动为纳税人减负。特别是要防止为加强税务机关自身的管理而增加纳税人成本和负担的工作行为。

（三）优质高效

“溥天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣。”无论集体企业、国有企业、还是对民营企业、个体业户都是国家的纳税人，纳税人没有大小贵贱之分，税务机关要一视同仁，为纳税人履行纳税义务提供优质服务。

税务人员的文化修养、思想品德、职业技能、职业道德，会对纳税人产生影响，服务质量的高低还会关系到政府的威信。优质的服务能够使纳税人感到缴纳税收是个自愿、满足的过程，低质的服务会使纳税人感到缴纳税收是个勉强、无奈的过程。其实，税务稽查工作也是一种服务，是营造公平的纳税环境的高标准服务，对违法者的纵容就是对守法者的不公。

三、注重廉政教育

廉政文化教育世人，易于接受，大有益处，大有可为。

（一）喜闻乐见

“博学于文，约之于礼，每可以畔矣夫。”是说广泛地学习文化典籍，并用礼来约束自己，就可以避免背离正道了。

廉政文化存在于思想文化领域，表现在各种文学艺术的形式中，如诗词曲赋、民谣话本、杂戏说唱，歌曲影视等都离不开这些内容。权力和利益是一对孪生兄弟，权力对已对人都是双刃剑，既能增加价值，也能降低价值。税务机关广泛开展廉政教育，使税务人员随着文化素质的提高，人人关心反腐倡廉，保持清正廉洁，自觉远离腐败。

（二）警钟长鸣

“道之以正，齐之以刑，民免而耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”是说使用行政命令和刑罚来制约人民，人民会避免犯罪，而不会有廉耻之心；如果用道德和礼教来引导百姓，就会不但看到犯罪耻辱，而且能改正错误。

廉政建设不在一时而在于经常，党纪国法的惩处可以起到以儆效尤的作用，但光凭惩处是不够的。刑罚是从外因起作用，思想会使内因发生变化，廉政文化能够使人在内心筑起反腐倡廉的坚强壁垒，起到治本的作用。

税务机关的廉政文化，可以提高税务人员的政治、思想、文化水准，从高层面、深层次对待人生，看清腐败对社会和家庭造成的深刻影响，自觉做到慎微、慎独，变被动、侥幸为自觉、鄙视，变警钟常鸣为警钟长鸣，如履薄冰，战战兢兢，远离高压线。

（三）形成氛围

“见善如不及，见不善如探汤。”对善事要争先恐后去做，见到邪恶要像开水烫手一样急迫避开。

周围环境对人有极大的制约作用，就好比公共场所中没有一个人随地吐痰，你也会自觉遵守，这是同样的道理，社会氛围对人制约、影响的作用是不容忽视的。税务机关是国家行政执法机关，工作中容易形成特权，将纠正行业不正之风、公正执法、政务公开与廉政建设一起抓，就能够起到事半功倍的效果。

税务机关要坚持文化宣传阵地，广泛开展适合职工兴趣的活动，将文体活动围绕廉政文化开展。从单位到家庭，从八小时之内到八小时之外，弘扬正气，抵制歪风邪气，逐步营造知荣明耻、洁身自好的廉政环境。

四、注重品牌效应

文化建设要突出重点，培养尖子人材和文化精品，引导和推动文化建设工作。

（一）领导带头

 “子路问政，子曰‘先之，劳之’。”是说领导先带好头，然后让下属勤勉地工作。

在税收工作中，领导者是税收工作的指挥员，更应该是文化建设的排头兵，率先垂范，身体力行，是一个单位文化建设的关键。领导者的综合素质会影响税务人员的综合素质，在知识经济时代，新领域、高科技日新月异，一日千里，领导者只有不断学习，更新知识，提高文化水平，提高综合素质，才能带出适应形势发展要求的队伍。

（二）群众参与

“独乐乐，不如众乐乐。”是说一个人欣赏音乐快乐，不如和众人一起欣赏音乐快乐。

一个人的兴趣爱好有多有少，特长技艺有长有短，文化建设的成效取决于职工广泛参与的程度。税务机关要鼓励税务人员创作，创造条件，提供方便，充分利用读书活动、历史研究、红色旅游、爱国教育、文学创作、书画摄影、体育比赛、文艺演出等形式，最大限度地发挥人的潜能，搭建群众积极参与和展示自我的平台。群众发动起来之日，就是文化建设蓬勃发展之时。

（三）培育精品

 “不患无位，患所以立。不患莫己知，求为可知也。”是说不担心没有职位，只担心没有任职的本领。不担心没有人了解自己，只求自己有什么才能值得别人了解的。

文化建设的普及深入，必然会有尖子人才和艺术精品的出现，这些尖子人才和艺术精品是引领文化建设的旗帜和代表。税务机关应在普遍开展文化建设的基础上，注意培养精英和推出精品，使精英荟萃、精品迭出，在本系统、本地区形成品牌效应，拓展文化建设的深度和广度，提高税务机关的知名度和社会影响。

总之，税务文化建设不能一蹴而就，需要周密安排，部门配合，扎实推进，长期经略。只要各级税务机关常抓不懈，持之以恒，税务文化对税收事业的作用就会日益彰显出来。