是什么照亮了心灵,凝聚起力量?是什么点燃了激情,铸就起税魂?是什么让他们用火一样的热情投身于自己钟爱的税收事业之中,用执著的信念诠释着为国聚财的真谛?走进这个光荣而骄傲的集体----本溪市国家税务局,我们会被一种厚重和友善包围,会被一种笑容和芬芳感染。丝丝缕缕,无不记载着他们辛勤的付出;点点滴滴,无不闪烁着他们光荣的梦想!

文化建设结硕果

引子

雪后初霁。周围的山周围的路变得洁白纯净。朔风轻云，玉树琼花，同人们一起分享着迎新的喜悦。

凛冽寒风中，走进市国税局的大楼，则仿佛置身于另一个季节。红的花，绿的草，如春风拂面。精美的书画，大红的对联，弥漫着馨香浓郁的文化气息，洋溢着辞旧迎新的节日气氛。秩序井然而忙碌紧张的国税人，外来的企业办税人员吮吸着这里清新湿润的空气，往来于如画的环境中，脸上写着舒心的笑容，笑容里散发着醉人的芬芳。

新年的钟声终于响起。钟声敲响了希望，钟声里升腾出憧憬。同这钟声携手而来的还有一串同样令人振奋、令人沉醉的闪亮数字——2007年，市国税局完成税收收入42.7亿元，首次突破40亿元大关。在连年高基数、高增长的大背景下，再次刷新了我市国税收入的历史新高！

沉甸甸的收获令人喜悦，也令人感慨。这份收获是市国税局五年来税收业务工作的春华秋实，更是五年来税务文化建设结出的累累硕果！

“税务文化是税务部门在长期的税收实践活动中积累的各种物质形式、行为规范、管理制度、价值观念的总和”。五年来，国税人对税务文化既形成了深遂透彻的理论认识，又以自己精彩丰富的实践诠释了它的内涵。

有人说，文化是一种柔性的东西，像水，不具强制性，但从长期而言，它却有水滴石穿的功效。文化会像磁石一样，凝聚人心，凝聚力量，也会像一个引擎，激出蕴含在每一个人身上的智慧和创造力。

2002年4月，刚刚来溪就任市国税局党组书记、局长的戴一光，围绕如何才能使本溪国税百尺竿头更进一步，迫切地需要找到一个切入点，来进一步“助燃”全局干部职工的创业激情。一个人的修养和品格不是一朝一夕形成的，而是要靠长期的文化积累和精神修练，同样，一支队伍的转变和提升也同样需要文化的熏陶和锤炼。于是，经过几番思索，经过几多推敲，市国税局领导层制定出台了“夯实基础，精细管理，全面树形象”这个带有浓郁国税文化特色的工作思路。

要以国税文化建设统领全局各项工作，以文化元素铸造队伍，以文化力量铸就起税魂，以文化滋养培育国税这棵大树，一张以文化彩笔绘就国税事业的美好蓝图诞生了。

从此，在本溪城乡的文化建设事业中，又活跃出了一支带有“国”字号的队伍！

——素质培养：打牢税收文化建设的基石，促进人的全面发展

一个人的良好形象，是他深厚的德行修养，高洁内涵操守的自然流淌。一个有文化的人，一个有文化的集体，应拥有着厚重的学养，卓越的素质。

税务管理一切活动的出发点是人，归宿也是人，干部素质的高低归根结蒂取决于文化建设这块“基石”是否夯实。素质就是基础，素质就是形象，素质就是未来国税蓝图的底色！

方向明确了——市国税局的文化建设也悄然地从打胜素质攻坚战开始了。

国税机关肩负着为国聚财的神圣使命。作为执法者，国税干部必须具有与其肩负责任相匹配的政治素质和业务素质。围绕提高这两个素质，市国税局从提高思想素质这个基础的基础入手，将传统说教式的思想工作演译的那样灵活、那样贴近生活、那样充满人情味。在过去的5年间，他们操着“思想政治工作要讲人情味”这支桨，使思想政治工作在全局变成了寓教于乐、群众喜闻并踊跃参加的一项项具体活动。每个季度都要举办一次诸如国防、时政要闻的报告会，或是组织礼仪、生活保健方面的常识讲座；每年都组织广大干部去一次红色教育基地参观学习；每年都组织一次演讲或故事比赛，激励干部爱党爱国、爱岗敬业。如今的市国税局，政治工作已经不是硬梆梆的说教，而是润物无声的春风化雨；思想工作已经不是干巴巴的领导讲话，而是通勤车、卫生所、房改补贴和小灵通等许许多多广大干部职工人人都能涉及的实惠……。

一个个看似平常，但又亲切自然，丝丝入扣的教育过程总能爆出一个个火花，拨亮干部职工心中的思想之灯，以一点一滴的雕琢，在职工的思想深处塑造出了“崇高”二字！正是这浓浓的“人情味”熏陶出了一个和谐的集体，演绎出了家和万事兴的旋律，也最终升腾为国税人心中用使命和责任托起的思想和睿智！

税务工作的天职是组织税收收入。税务人员的看家本领就是应把该收上来的税一分不少的收上来。近些年来，随着全市国税事业的突飞猛进，日常税收征管的理念、方式、手段都不能与过去手工记录操作的时代同日而语。尤其是税收征管手段的现代化，已经变成了实实在在的工作依托。为了使广大干部的业务素质能够迅速适应信息化建设日新月异的发展需要，几年来，在市国税局电子申报、CTAIS上线、纳税评估等各种各样的业务学习培训、讲座、竞赛、考核几乎从未间断过。省局每一次新的业务开展，市国税局在执行中，首先搞的就是培训。办公经费虽然紧张，但在培训上局里舍得投入。买设备、请专家、请教授，分批分期地派到外地学习。鼓励干部职工参与国家注册会计师、税务师、经济师的考试，积极创造条件，对通过考试的给予物质奖励。如今，全市国税系统已有22人取得了国家“三师”证书。高密度的专业培训使这支队伍的业务技能和职业水平大幅提升，无疑也成为了收好税的动力源泉。

“兴于《诗》、立于礼、成于乐。”

“一个人的兴趣爱好能够丰富人的知识，提高人的综合素质。广泛的兴趣可以给专业以灵感和启发，高雅的爱好可以使人心胸开阔，健康的体魄可以使人精力旺盛。”这就是国税人的认识。在市国税局，文学创作、摄影、书法、绘画、运动等等这些表面看来与日常税收征管工作毫不沾边的事务活动却得到了局领导的青睐和大力倡导。为了发挥表率作用，局领导班子成员个个带头从八小时之外的各种应酬中抽出身来，潜心读书撰写笔记，有些领导的学习习惯和成就甚至已经成为了广大干部的偶像和骄傲。榜样的力量在干部职工中迅速掀起了读书热浪。全局不论是市局机关、征管分局，还是最基层的税务所，都建起了自己的图书室和阅览角。开卷有益成了全局干部职工的一致共识，图书室和阅览角成为了广大干部工作之余光顾最多的地方，读书活动在全系统内已蔚然成风。摄影、书画、游泳、登山、滑冰、乒乓球、排球等各类比赛活动和职工运动会、文艺汇演在市国税局是年年轮番上阵，从未间断过。在大环境的感染下，许多干部职工还自发地组织起钓鱼协会、登山协会、象棋协会等各种兴趣活动小组。干部职工的兴趣爱好，在市国税局已经实实在在地由个人行为升华为集体意识。

健康有益、林林总总的文体活动丰富着文化内涵，净化着人的心灵，也使广大干部在枯躁的事务中体味着乐趣，在紧张的工作中享受着轻松，又在这乐趣和轻松中得到了文化春风的滋润和涤荡。

——服务质量：实现税务文化建设的根本目标，创建和谐征纳关系

许多到过国税局办事的人总会感到这里和别的单位有一点不一样，笔者也有同样的感觉。可这种不一样到底是什么呢？是关切的眼神？是温和的微笑？是举手投足间传递的友善？还是这些东西背后给予我们的某种触动和影响?

带着这个疑问，我们在市国税局的机关处室、基层征收单位和一线税务所里徜徉、寻觅着……。

采记中，市国税局的工会主席、党办主任李春生曾对我们讲过这样一段话：如果说税务干部的素质培养是税务文化建设的“根”，那么，纳税服务质量的提高则是税务文化建设的“果”。

踏破铁鞋无觅处！全市国税系统经年累月轰轰烈烈开展的思想教育、业务技能培训和引导形成健康爱好风尚，都是提升干部内在品质的过程，他们的最终目标是要将丰厚的文化内涵外化为形象，并集中体现在为纳税人的优质、高效服务上。

在人们的传统意识里，往往认为税务机关是管理纳税人的，税务机关是说上句的，纳税人是遵从的。在这种观念的笼罩下，人们最担心和最常见的就是“门难进，脸难看，事难办”。而在市国税局却是别有洞天。一切为了纳税人的服务理念，使得他们在办理企业纳税事务时，不论是大企业，还是小企业；不论是重点税源，还是个体工商业户，他们都固守着一样的态度、一样的标准，从不厚大薄小。

这就是国税人奠基在文化建设之上的一种态度，一种理念，一种精神。

税企直联工作制度是2004年国税局独创的一项全心全意服务纳税人的便民措施。转眼4年过去了，在这段时间里，发生了许许多多企业有难处，税官主动伸手帮度难关的感人事迹；也涌现出了许许多多企业有钱了，首先想到的是要先缴清国税，然后再顾自个小家的诚信纳税典型。征税从服务做起的征管理念，使得国税局与广大纳税人真正实现了相互信任、相互支持、和谐发展的共赢好局。

税企直联作为本溪市2004年服务社会的十件实事之一，不仅为全市上下家喻户晓，而且也成为了全市行政执法服务社会的一个响当当的代表作。

创建红旗税务所和最佳办税服务厅是国税局近些年服务社会的两张王牌。在日常税收工作中，税务所和办税服务厅承担着税收征管的最基础工作，是与广大纳税人接触最为密切的窗口，也是国税系统名符其实的“前沿阵地”。为了擦亮这个“窗口”，从2003年到现在，市国税局想方设法从有限的经费中挤出2000多万元资金改善各办税窗口的服务设施，优化简化办税程序。他们将原来的十类办税窗口简化为“纳税申报、发票发售、综合服务”三类窗口，缩短了办税时间。在此之后，又进一步运用一窗式原理对工作流程进行整合，实现了“一窗多能、一人多责、一机多用”，创造性地提出“前台一手抓，后台再分家”的工作模式，只要纳税人随意走到一个窗口，就可以享受到“一岗式柜员制”服务措施。如今，三年一轮回的红旗税务所和最佳办税服务厅创建活动已进行了两轮。创建活动造就出的4个红旗税务所和两个最佳办税服务厅，凭着过硬的服务和管理成为了广大国税干部的学习榜样。

针对一些纳税人的特殊需求，各办税服务厅和税务所还不断完善自身功能，相继推出了“预约服务”、“延时服务”、“提醒服务”等措施。南芬区国税局在办税服务厅专门腾出一间屋子开设了“纳税人自助申报区”，为纳税人提供了可以上网的电脑等相关设备，配备专门的税务人员提供咨询服务与辅导，被纳税人亲切地称为“咱纳税人的办公室”。以前，平山区国税局站前税务所的窗口工作台面稍高了一些，细心地所长徐伟发现这样会给外来办税人员产生一种距离感，于是组织人员重新施工把工作台面的高度降了下来，让前来办税人员同国税干部就象坐在一张办公桌旁平起平坐，在轻松愉快中完成纳税事宜。

围绕服务本溪又好、又快发展大局，他们把贯彻落实好市委、市政府的招商引资工作要求，同培植税源有机结合和高度统一，将建议性的软指标当成硬任务来抓，对内出台了许多鼓励性政策措施，凭着责任、使命和奉献，为山城本溪唤来了一只只筑巢繁衍的金凤凰。三年十亿多元的引资成果，使他们年年排在全市这项工作的前列。

真正的服务是一种艺术，是一种享受。

一句亲切的问候，一个友好的眼神，一杯温热的开水，来时一声“您好”，去时一声“再见”，留给纳税人的永远是回家的感觉。

终于明白，国税局的“不一样”是一种被尊重的自豪，是一种亲朋故友般的温暖，也是一种由原则和责任所构筑的智慧，更是税务文化建设彰显出的独特魅力。

——廉政教育：构筑自我约束机制，带出一支清风荡漾的队伍

“清如秋菊何妨瘦，廉如梅花不畏寒”，“朵朵廉花送清芬”。……

税务工作天天都要和钱打交道，干部们办理的每一笔业务都关联触及到一些人或方方面面的切身利益，是一个名符其实的“高危行业”。

总在河边走就是不湿鞋。在化解干部队伍廉政建设这道“绝对命题”上，市国税局除了建立必要的制度约束外，他们把工作重点放在了强化干部思想的内因主导作用上。从思考到写作再到对照自身，从彼此监督到形成氛围，目接神会，春风化雨，润物无声。廉政在市国税局不再只是一个概念和符号，而是一种人人习惯的操守，行动的自觉。

打开国税局的局域网，首先映入眼帘的是醒目的“千人千循，勤廉勤语”栏目。国税干部们人人都把自己对廉政的理解寄语于自创的格言中。一句句隽永清丽的诗句，发自肺腑的格言表达出了他们坚定的“聚财为国、执法为民”的信念。

市国税局廉政文化建设的载体是丰富多彩的。他们在自己的内部网站上开辟了“廉政专栏”和“一日一条规专栏”，并由专人进行维护，保证内容三天一更新，专门刊载廉政教育等专题内容。长期坚持利用电教手段对干部进行直观教育，组织干部观看各类廉政教育片，选择和剖析一些与税务工作相关的案例，从正反两个方面强化对干部廉政意识的教育。在对外宣传方面，全局上下有着一支完整的定人、定责的宣传队伍，在一些重要的宣传媒体上长年开设固定的宣传窗口。去年全局在“民心网”上刊载宣传报道近200篇，有的文章还入座“民心网-会客厅”，与广大网友共同分享，得到社会各界的普遍共鸣。他们自编自演的小品《忠诚》荣获全市汇演一等奖，得到了市党政领导和社会各界的广泛好评。

对干部的选拔任用工作是税务人员最关心的焦点，也是一个单位廉政建设的睛雨表、试金石。市国税局坚持的一贯原则是“公平公正公开”，严格按照有关规范程序进行操作。在选拔干部的民主推荐环节，每次局领导都要亲自对全体干部做思想动员进行正面引导，要求大家站在讲政治的高度，本着对国税事业负责、对被推荐人负责的态度，正确行使自己的民主权力，最大程度地杜绝了民主推荐过程中的“随意”、“情意”、“醋意”、“恶意”等不良现象的发生。在考试环节，每次考试都是放权请外市兄弟局出人全程完成出题、判卷工作，本局包括局领导在内的任何人员，从不参与和干预。在组织考核决定最终任用人选时，局党组也能够充分发扬民主，实行领导班子成员每人一票的无记名“票决制”，从不搞长官意识和主要领导一言堂。公平出公心，公心换正气的大环境，使广大国税干部深切的体会到，在国税局实现个人行政职务进步的渠道只有一条：那就是必须依靠自身的不断学习，工作上的不懈努力，做到真才实学。除此之外，别无它途，歪门邪道在这里没有一点点市场。

市国税局的“文化火锅”在全市已久负盛名。社会上都说国税局有钱，但他们在日常的对外招待上却仔细的很。国家总局、省局的领导来了，他们招待的是在自己的食堂吃火锅；兄弟市局的朋友同事来了，他们招待的也是在食堂吃火锅；市里的领导和有关协作部门的同志来了，招待他们的还是小火锅。为了解决干部职工午餐难问题，全局从市局机关到最基层的税务所，层层都建起来了自己的廉政小食堂，同时还想方设法在饭菜的花色品种上不断进行适时调剂，尽一切可能满足广大干部的不同口味。现在的国税干部，不论是下企业进行税收稽查检查，还是外出到市里参加各类会议和活动，每到中午都能主动谢绝各方邀请回到单位食堂就餐。干部们说：回到我们自己的食堂就餐，吃的干净、可口、舒服！

作为经济执法者，税务干部的“廉”还突出地体现在既要依法行事，又要兼顾国家和企业的多方利益上。近些年来，市国税局每年组织的税收收入都在几十亿元以上，每年通过落实国家有关出口退税、增值税转型退税、资源综合利用退税和民政福利退税等各项税收优惠政策，合计退还企业的税款都有十几亿元之多。在这巨大的利益分配面前，国税局那些手握审批权的干部们，个个都觉得手中的笔沉掂掂。难能可贵的是这么多年来全局上下从没有出现一起重大失职、渎职问题。

迎着扑面而来的缕缕清风，感受的是饱含浓浓文化气息的股股正气。

把一个严肃的话题做得如此轻松活跃，易于接受，国税文化打造的是“一手画圆，一手画方”的境界，追求的是坚持原则和承担责任的双重高度。

这就是国税人对“廉政”更深邃的思考和实践。

品味着国税局连续14年获得全市纠风先进单位的佳绩，望着那块奕奕生辉的“全国精神文明创建工作先进单位”的牌匾，我们除了敬仰之外，还有什么要问的吗！

——品牌效应：培养尖子人才和文化精品，竖起文化兴税的旗帜。

税务文化建设的普及深入，必然会有尖子人才和文学艺术精品出现，反过来，这些尖子人才和文化精品又成为引领税务文化建设的旗帜和代表。

市国税局在着力开展文化建设的基础上，注意培养精英和推出精品，使精英荟萃，精品迭出，在本系统、本地区形成品牌效应，拓展了文化建设的深度和广度，提高了国税工作的知名度和社会影响。

一个单位的文化建设领导班子要首先起到引领和带头作用。作为国税局长的戴一光兴趣爱好广泛，业余时间对艺术追求不懈，在熟悉的人眼里，他更像一个文化局长、体育局长、旅游局长。五年多来，他利用工作之余笔耕不辍，共出版了四部专著，他的书法理论专著《书法文化之旅》获得了本溪市文艺最高政府奖——“天女木兰奖”。副局长王志杰撰写的《税收与经济》、《寻找支点》两部税收理论专著和散文集《拥抱大海》，既展现了他在税务理论方面的造诣，又让人们感受到了他对生活的热爱和浪漫。在全市国税系统举办的“税收与文化”征文活动中，市国税局领导班子全体成员人人都拿出了自己的美术或文学作品。副局长吴燕君、奈东茂亮出了自己的摄影作品，纪检组长何金拿出了自己的文学作品，总经济师曲春光的书法作品更是赢得了各位专业评委的一致好评。还有局机关16个处室的负责人也都带头参加了活动。

领导干部率先垂范，普通干部职工也在文化艺术的各个领域独领风骚。本溪满族自治县国税局的刘纬业余时间进行了大量的文学创作，先后出版了《菩提树下》、《梦里箫声》等散文集、小说集、诗集，成为我市小有名气的作家。作为一名普通的税务干部，刘纬现在已是本溪满族自治县作协主席，辽宁省作协会员。本溪满族自治县国税局副局长杨忠晨常年坚持学习摄影，其作品已连续三次入围文化部举办的“影像中国摄影大赛”，两次获得国家税务总局举办的摄影类作品铜奖。桓仁满族自治县国税局干部满凤东的摄影作品，普通干部孙海安的书法作品都在社会上具有较高的知名度。

近年来，市国税局还先后两次在市图书馆举办了面向全市的书画摄影展，促进繁荣了我市文化事业的进一步发展。全市国税干部在国家、省、市级组织的各类文学艺术作品的比赛中获奖的也越来越多。在去年市直机关工委举办的书法、摄影、绘画作品展上，市国税局有近20人参加了活动，是全市各行政单位参赛人数最多的单位之一，并获得了一等奖、二等奖、三等奖等多个奖项，涌现出了李岩利、陈秀杰、孙令臣、崔克刚、李树峰等一大批书法摄影的新秀高手。

在文体活动方面，市国税局也非常注重培养优秀选手和特长人才。在普遍开展各种活动的基础上，对在历次集体活动中取得优异成绩的干部，他们总是能够给予及时的肯定和鼓励。局篮球队在全省国税系统比赛取得第一名时，局领导要同队员们合影留念以资鼓励。局代表队参加全市职工运动会取得总成绩全市第二名的佳绩时，局里正式下文号召全体干部学习队员们的顽强拼搏精神。小品《忠诚》获得全市汇演一等奖后，局领导还亲自登门到编演人员的办公室去看望慰问他们。积极支持由国税干部表演的歌伴舞《天路》参加省国税局组织的演出，受到了省局领导的肯定和表扬。

一朵朵绽放的文明之花，带来的是春色满园的国税事业。在评价国税局文化建设工作时，市委书记李波曾说过这样一句话：国税局不仅税收的好，文化建设也搞得好啊！

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一路走，一路听，一路看。

在市国税局的上上下下，文化所散发出的气息如暖风轻拂，草木生香。

从理论到实践的悉心求索，从“一枝独秀”到“春色满园”的不懈努力，国税文化唱响了和谐的主旋律，也唤起了国税事业发展的强劲动力！

文化的浸润让国税人心中常有绵绵春雨滋润心田，文化的动力让国税事业将拥有更多的绚丽和芬芳。

国税未来，精彩可期！