空白发票是指用票单位和个人向税务机关申请印制或购买的、未使用的发票。空白发票的保管，是发票保管最重要的环节，也是整个发票管理工作的一个重要方面。如果保管不善，发生遗失、被盗等现象，不但会扰乱正常的发票管理秩序，而且必将冲击经济管理秩序，给国家和企业带来损失。因此，空白发票的管理，必须建立严格的发票保管制度。

（1）企业领回的空白发票以一个月或一个季度的用量为宜，需用时，向税务机关验旧购新。

（2）企业领回的空白发票，要设立专柜进行保管。对税务机关没有条件实行发票集中保管的，订购、领购发票的企业，还应视具体情况，设立专库（柜）保管发票，确保发票安全，做到防盗、防虫、防潮。

（3）用票单位和个人要指定专人保管空白发票。领发空白发票，一律由发票管理员统一办理，其他人员不得代替，并要建立严格的发票领发制度。