省局税负调查分析工作结束后，朝阳市国税局立即采取措施贯彻落实这次会议精神，在全系统迅速开展这次专项行动。第一，提高认识，统一思想，认真部署此次专项行动。10月13日上午，朝阳市国家税务局召开专题会议传达省局集中开展税负调查分析工作动员会议精神，研究部署本单位贯彻措施。会议决定成立由“一把手”挂帅、10个部门参与的集中开展税负调查分析工作领导小组，明确了各部门职责、工作重点和完成时限，以及协调关系。并组织专人经过审慎研究，出台了《朝阳市国税系统集中开展税负调查分析工作实施方案》，排出了具体的时间表，要求市局各有关科室及各基层局制定本单位的具体实施方案。同时决定于10月17日召开全市局长工作会议，全面部署本次税负调查分析工作。会议强调此次专项行动既是完成省局和市委市政府交给的税收任务的一项重要的政治举措，也是加强征管，全面提升征管质量，保证税收及时足额入库的必然要求，要求各单位要严格按照方案的实施要求，切实开展好此次专项行动。第二，结合实际，明确方法，全面开展此次专项行动。朝阳市局结合本地区实际，确定了5个方面、22个需要重点进行整顿的问题。一是解决漏征漏管问题。调查现有国税登记与工商部门登记差异的户数，找出已办工商登记未办税务登记的漏征漏管户；调查2002年以来新办的应在国税缴纳所得税的企业国税部门是否纳入管理范围；对流转税由国税管理的企业各局逐户核实是否存在所得税应由国税部门征收而未征收或由地税部门征收的问题；各局对辖区内写字楼、出租柜台商场、所有路段的铺面等要进行一次全面实地排查，逐户清理漏征漏管户；对2005年以来的注销户和现有的停业户、非正常户进行实地核查，从中查找假注销、假停业和走逃户。二是解决各类票证管控不严的问题。对领购使用普通发票的小规模纳税人要进行逐户验票，发现有偷税问题的，除补缴税款、征收滞纳金外，一律处以2倍以上罚款。对税负低于全国和全省税负参照值的企业，全面进行纳税评估。对利用废旧物资销售发票抵扣不实问题企业全部调查，掌握取得废旧物资销售发票的基本情况，重点核查废旧物资销售发票的真实性。对利用农产品收购统一发票抵扣不实企业、海关完税凭证抵扣不实企业、运输发票比例超过50%企业和滞留票企业进行深入剖析，调查面不得低于相应比例。三是解决一般纳税人税负偏低问题。对税负低于全国和全省税负参照值的企业，全面进行纳税评估。对2005年和2006年上半年进项税额增幅高于销项税额增幅10％以上，且进项税额大于100万的企业、零入库一般纳税人企业、2006年1-9月份入库增值税1800元以下一般纳税人企业、商业增值税一般纳低税负企业进行分析和评估，找出税负低的真正原因。四是解决小规模纳税人纳税异常问题。根据市局下发小规模纳人纳税异常名单，实地核查企业的生产规模、用水用电及用料情况，测算分析出企业应具备的纳税能力，并与其实际纳税情况进行比较，找出纳税异常的主要原因。五是解决内外资企业所得税、消费税、对出口企业不按规定纳税问题。对消费税混用税目税率和计税销售额不实问题企业通过调取账簿、实地核查及与征管信息进行比对等方法，逐户进行税收分析和纳税评估。对所得税税负偏低的内资企业、减免、国产设备投资抵免所得税政策执行及税前扣除审核审批不严格、不规范的企业、所得税申报的销售（营业）收入低于增值税申报企业、连续三年亏损内资企业、所得税管理薄弱的外资企业，采取深入企业实地调查了解、约谈，运用投入产出、综合对比分析等方法进行评估。对不按规定纳税的出口企业，调查出口企业有无假出口、真内销，不按规定缴税的问题；出口企业征退税率差额是否已从进项税额中转出；对逾期未申报出口退税或逾期未收齐出口退税单证的出口货物是否按规定征税。第三，明确责任，强化考核，保证本次专项行动取得实效。为了保证此次专项行动取得实效，朝阳市局制定了税负调查分析工作时间表，明确了上报材料内容和时限，并由市局各党组成员牵头，成立分片包局的专项行动督导组，加强督促检查，确保政令畅通。同时还要求各单位加强协调配合，每天及时沟通反馈专项行动开展情况。为了严肃工作纪律，市局法规、监察部门全程监督检查，对有令不行，敷衍了事，工作进展缓慢、措施不力、效果不明显的单位予以通报批评，责成重新进行，成效仍不理想的，追究领导和有关人员的责任；对查出的重大问题所涉及的相关责任人员按规定进行责任追究。