一、廉政文化以及税收廉政文化的概念与含义

    廉政文化是指一个国家中的阶级、民族和其他社会团体，以及这个国家中的成员，在一定的生产方式基础上，于一定的经济、政治、文化的历史和现实环境中，所形成的关于廉政方面的思想理念、思想道德、精神品位、生活观念、价值观念和行为规范的总和。廉政文化的核心是从政道德和取向，而遵纪守法、廉洁奉公、为民谋利是其外在表现。而税收廉政文化是廉政文化的一个分支，它是以廉政为思想内涵，以文化为表现形式，围绕税务系统廉政建设开展的一系列文化教育活动，是税务文化的一部分。它由税收廉政文化理论研究、税收廉政文化创作和税收廉政文化活动三个部分组成。

    税收廉政文化除具有一般文化所共有的延续性、独特性和超前性的基本特征以外，作为一个行业的文化，还包括以下主要特征：一是先进的思想性。税收廉政文化是社会主义政治文明和精神文明在税收工作中的具体体现，也是先进文化在税收工作中的具体体现。二是鲜明的时代性。是优秀传统廉洁文化与时代精神在税收工作中的有机结合。三是所含内容的广延性。税收廉政文化内容涉及面广，它的体裁丰富，形式多样，寓教于乐。四是具有深远的影响力。通过文化的导向力让税务干部的所作所为有很强的趋向性。

    二、加强国税系统廉政文化建设的必要性

    目前，我们正处于转型时期的经济社会，受物质利益的驱使，权钱交易、行贿受贿和行业不正之风仍在一定范围内存在。市场经济带来的物质利益至上思想和资产阶级的极端个人主义、享乐主义对社会造成了极大的危害。税务干部作为社会成员，在这个大环境里也不可避免地受到侵袭，直接影响到税收工作。因此，国税系统加强税收廉政文化建设可以说是当务之急。而且对于促进税收工作，维护纳税人合法权益和构建和谐社会，都具有一定重要的意义。

    首先，加强税收廉政文化建设有利于推动和促进国税系统党风廉政建设。廉政文化对于人和社会的影响是深层次、根本性和长时期的，其影响的方式是潜移默化、随时随地的，有很强的渗透力。这种文化所特有的功能也正好是反腐昌廉实现转变发展、深化国税系统党风廉政建设所需要的。如我们开展国税干部廉政书画作品展，并将优秀作品推荐到省政府“民心网”发表，举办廉政主题演讲比赛，这些活动受到了广大国税干部的欢迎，同时形成良好效应。这充分说明大家欢迎廉政文化、喜爱廉政文化、需要廉政文化。

    其次，加强税收廉政文化建设是提高干部队伍的整体素质、树立国税队伍整体形象的有效途径。通过建设和培植优秀的系统廉政文化，可以正确引导国税干部的思想价值，提高思想境界和道德水平，使干部职工树立崇高理想，坚定政治信念，增强自我约束和控制的能力，形成良好的社会风气，为国税系统的发展提供更加强大的精神动力，营造良好的舆论环境。实践表明，如果哪个单位的廉政建设抓得实，则干部队伍的素质相对要高、作风要好，工作就抓得实，社会和群众的反映就好。

    第三，加强税收廉政文化建设是推进依法治税、优化发展环境的重要举措。税收的法治环境是发展环境的重要组成部分。随着社会主义市场经济体制的不断完善，进一步规范执法、优化服务、营造公正公平的竞争环境，既是优化发展环境的客观要求，也是新的形势对税收工作的基本要求。税收廉政文化的核心内容是“以廉为荣、以贪为耻”，通过税收廉政文化，可以帮助税务干部认识到贪欲的可耻，确立正确的价值取向，促使执法者转变观念、改进作风，提高执法水平和服务水平，自觉做到依法治税，积极营造统一、规范、透明的税收征管环境。

    第四，加强税收廉政文化建设是与和谐社会相呼应的。社会主义和谐社会要求廉政、高效的行政管理和职能管理，从这个角度讲，腐败就是和谐社会的大敌，目前社会上的腐败已经成为最不和谐的因素之一。腐败现象的背后有着落后文化的深深印记，如“官本位”和特权思想、物质利益至上等这些负面影响，成为腐败现象滋生的土壤和条件。只有切实加强税收廉政文化建设，营造出遵纪守法、秉公执法、廉洁自律的廉政文化氛围，才能使税务干部摆脱“以权谋私”等腐朽文化的羁绊，才能在全系统建立一个反腐倡廉的大环境，形成崇廉兴廉的行业风气，从而推进和谐社会的建设。

    三、目前国税系统廉政文化建设现状

    自税务机构分设以来，国税系统就逐步形成了系统的廉政文化，但是由于受到多种的影响，各单位的发展情况也不平衡。主要表现在：一是对廉政文化建设的认识参差不齐。一些单位仅仅只是把廉政文化建设的思路停留在表面工作上，甚至认为廉政文化建设可搞可不搞，没有具体规划和措施。工作没有纳入议事日程，没有形成自己的道德标准，缺少催人奋进的系统精神等等，在一定程度上制约了廉政文化建设的发展。二是没有根据自身特点来开展廉政文化建设。廉政教育的形式一成不变，教育内容乏味，干部难以接受。这些问题的存在，都削弱了队伍的凝聚力，减退了干部职工的自醒、自警、自律意识。三是在廉政文化建设过程中不够重视外部资源的吸收和引进。一些单位还缺少“走出去，请进来”的意识，没有面向社会，面向纳税人，还不能完全利用外界的人才资源和文化资源，挖掘和提炼本系统的先进典型，向社会宣传和弘扬国税系统的税收廉政文化，也影响了廉政文化建设的效果。

    四、加强税收廉政文化建设应从以下几方面着手：

    (一)发挥国税部门职能优势，推进廉政文化建设发展。廉政文化建设是党风廉政建设的一个新生事物，而且是一项长期的任务，各级国税部门应该高度重视，要通过发挥国税部门的机构、职能、资源优势，积极挖掘、提炼国税系统现有的廉政文化建设好的方法和好的载体，策划设计国税系统廉政文化建设框架和体系，每年评选优秀廉政文化建设案例，不断推陈出新，推出好的作品。并在现有基础上重点与国税文化、反腐倡廉惩防体系、思想政治工作、“三型”机关建设、“三德”教育等工作结合起来，互相促进、形成合力，不断增强廉政文化建设新的活力，推进国税系统的各项工作深入开展。

    (二)借助文化力量，积极传播国税廉政文化。充分发挥先进文化的感染作用，积极营造国税廉政文化氛围。对内要充分发挥内部局域网、国税信息、宣传板报等宣传工具的传播作用，设置广泛宣传反腐倡廉的政策法规、工作成果和先进典型事迹，对外设计的载体要与廉政文化进社区、进企业、进学校相结合，做到内外呼应，引导广大干部积极参与，提高廉政文化的影响程度，形成廉政文化的良好氛围。其次，有侧重地举办各种寓教于乐的廉政文化艺术活动，挑选和收集古今中外清正廉洁的谜语、故事、典故、格言、图片、歌曲、漫画、录像和各种曲艺节目，汇编成光盘、书册、台历、挂历、明信片，作为廉政教育读物，让广大干部在兴趣盎然的活动和阅读中益智养廉，促进廉政文化的传播。如我们把古今中外精典的廉正箴言、警句名人名句制作成廉政台历，税务干部反映非常好。

    (三)通过主题教育活动，在参与中受到教育。利用系统党风廉政建设和机关文化资源比较丰富的优势，每年设计主题，通过日常教育和廉政教育月活动为载体形成导向，通过组织活动、铭志践行以升华思想境界、自觉增强抑制腐败的意识。通过警示教育以牢记前车之鉴、警钟长鸣。通过读书思廉活动，增强遵纪守法、廉洁从政意识。组织开展各类符合机关干部特点的主题文化活动，使广大国税干部在活动中进一步领悟和思考，引导广大干部增强遵纪守法、廉洁从政的意识，树立立党为公、执政为民的廉政文化理念，将廉政文化建设的成果内化为聚财为国、执法为民的原动力。为国税系统的队伍建设提供强有力的政治思想保证。

（来源：丹东市国家税务局）