全国人大代表 兴城市四家屯街道四家村党总支书记、四家村企业集团股份有限公司董事长兼总经理  张文成

    构建社会主义和谐社会，实现经济快速发展、社会全面进步、人民安居乐业，需要强大的财力作保障。我当了32年村支书，亲眼目睹了改革开放20多年发生在我们身边翻天覆地的变化。近几年，国家的税收政策对农村、农业和农民的优惠和倾斜，给农民带来了很多的实惠，为社会主义新农村建设注入了活力。大家都知道，我们国家税收的性质是“取之于民，用之于民”。在社会主义新农村建设中，国家运用税收筹集资金，推进农村经济建设和社会发展，满足农民群众日益增长的物质文化需要。20多年的实践使我们认识到，是国家的税收优惠政策，给了我们发展的机遇和大力扶持，才使我们村强民富。

    1980年以前，辽宁省兴城市四家屯街道四家村是个有名的穷村。在改革开放的最初3年，我们把握机会，充分发挥本地优势，利用国家对乡镇企业免税3年的优惠政策，在建筑业和旅游业上做文章，用“滚雪球”的方式发展村里副业，先后建立了冰棍厂、饮料厂、皮箱厂、水泥厂、海上捕捞队、码头装卸队等11家企业。到1984年，已经改变了贫穷落后的面貌。如今，我们四家村企业集团已有固定资产超亿元，拥有房地产开发、建筑、渔业养殖、铜业加工、印刷、旅游、泳装等11个子公司，其中有两个是与台湾、香港企业办的合资公司，现有员工3000多人，全村劳动力就业率达90%以上，还安排外地和城里2000多人就业。2006年，四家村企业集团实现产值3亿多元，纳税达1000多万元，成为全市纳税大户，全村人均收入5800元。为了更加适应社会主义市场经济规律，去年，我们四家村企业集团有限公司改制为有限股份公司，村民享有84％的股权，真正实现了村企分开、产权明晰，成为辽西第一个股东村。

    在我们的发展中，国家取消农业税具有划时代意义，是增加农民收入的重要举措，是送给我们广大农民兄弟的一份厚礼。取消农业税不仅解放发展了农村生产力，减轻了农民负担，让农民活得更轻松自在，而且还有助于搞好政府与农民之间的关系，树立国家在老百姓心目中的良好形象，从而推进和谐社会的建设。我认为，取消农业税，一是对基层政府职能转换意义重大。基层政府的行政行为将会逐步得到规范；另外，取消了农业税，就可以让基层政府从催粮征税中解脱出来，集中精神带领农民寻求致富之路。二是对解决农民负担问题的意义重大。由于涉农收费行为的惯性影响，只要对农民的农业税征收仍在进行，涉农乱收费就难以根治。取消农业税后，其他对农民的一切不合理负担都会被取消；三是对农民增收意义重大。尽管取消农业税对农民增收不会产生较直接的效果，但对农民较低的纯收入来说，可自行支配用作非农收入交税的那部分资金了，农民的生活也无疑会得到一定改善;四是对提高农产品竞争力意义重大。征收农业税，增加了农业生产成本，取消农业税，就是给予农民以帮助和支持，提高农产品在市场上的竞争能力，推进农村经济的发展。

    仅以我们四家村为例，从1984年起，我们就免除了村民种地、孩子上学的一切负担费，总共累计达1000余万元。辽宁省去年取消农业税之后，我们四家村就把省下的这部分负担费等项支出集中起来，用于改造村屯和各种公益事业建设，加上国家和省市财政转移支付资金的扶持，我们对全村街巷进行了统一规划，村里全部铺设了水泥路面，村里的空闲地带都实现了绿化美化。在村南、村北建成了两个公园，安置了健身器材；建了一个有800多平方米的农民俱乐部和图书阅览室；去年又新建了300多平方米的村史馆。我们全村3000多口人都加入了新兴的合作医疗，让农民治病不再是难题。据统计，加上近年来小学、幼儿园改造等，我们新农村建设共投入资金超过1500万元。我们四家村在全省创造了第一个电话村、第一个闭路电视村等诸多个“第一”后，从2003年开始鼓励补贴青年农民购买家庭电脑，加快了对外的信息沟通和交流。我们四家村连续17年被评为省级文明村，两次被评为全国文明村。

    国家经济发展，税收增加，中央财政对农村的转移支付力度也加大了，在原有粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、产粮大县奖励补助、新增农业生产资料综合直补、农村电网改造投资、乡村公路建设投资等基础上，今年又全面免除了农业税和农村学生的学杂费，这无疑会进一步调动农民种地和进行工商业生产、经营的积极性。今后，我们要用好、用活、用足这些优惠政策，一手抓农业增收，一手抓企业发展，尽快提高劳动者的素质，把社会主义新农村建设得更加美好。