党的十五大提出依法治国，其中的关键核心就是依法行政。税务部门作为政府行政机构，在贯彻执行国家有关依法行政的政策法规上，义不容辞地要履其职，尽其责。

    几年来，全省国税系统认真学习贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《中华人民共和国行政许可法》，积极推进依法行政进程，不断建立和完善相关制度及监督制约机制，在推行税收执法责任制，税收规范性文件审核会签、重大税务案件审理、税收执法检查、落实各项税收优惠政策等方面都取得了显著成效。当然，一些与形势和任务不相适应的问题仍不同程度地存在，诸如干部整体素质需要进一步提高，适应新时期税收工作要求的专家型、复合型政策法规人才不多，一些干部应对新情况、解决复杂问题的能力不足等等。在客观上执法责任制的推行不平衡，重大案件审理还比较薄弱等等。

    面对存在的问题，结合税收工作实际，全省国税系统的政策法规工作要有前瞻性，要站在历史发展的高点，做好税收政策法规工作。近日，省局吴新联局长对如何开展好政策法规工作做了精辟论述。他说，当前要围绕两条主线，履行税收职能。首先要正确理解税收执法与税收职能的关系。两条主线一是税收执法；二是税务部门要不断研究如何提高税收征管的质量和效率。税收执法和税收职能是紧密联系的，税收职能的本质是税收的杠杆作用，税务部门通过执行税收政策法规来发挥税收调节经济的职能，体现税收的杠杆作用。其次要准确定位省以下税务部门的主要职责。在税收执法体系中，省以下税务部门的主要工作是如何更好地贯彻落实税收政策，要研究、熟悉、理解和把握政策，并制定贯彻落实的具体措施，分析政策实施效果，形成上下级之间的良性互动机制。第三，既要重视税收实体法，又要重视税收程序法。两个方面同时下功夫，做到两者兼顾。第四，税务系统内部的管理工作同样要有强烈的执法意识，比如，政府采购、基建等等都要按照法律规定执行，不能个人说了算。

    吴局长强调，税收执法中需要处理好几个关系：一要处理好税收执法与税收收入的关系；二要处理好税收执法与改革的关系；三要处理好税收执法与领导决策的关系；四要处理好税收执法与行政相对人的关系。同时在税收执法过程中要重点解决不作为和乱作为的问题。吴局长还就今后工作提出了明确要求：一是做好检查监督工作；二是建立考评机制；三是制定岗位职责；四是完善决策程序；五是推进信息化建设；六是深化政策分析；七是发挥社会组织作用；八是做好培训工作。

    政策法规工作是一项很大的系统工程，涉及面广，政策性强，需要各级领导的重视，上下级之间的互动，相关部门的配合，只有这样才能在税收工作中做到规范执法、严格执法。

（来源：《辽宁国税》杂志）