第一条　为提高全市国税系统行政执法服务水平，建立责任、有序、高效的工作运行机制，树立国税系统“勤政、廉洁、务实、高效”的良好形象，特制定本制度。

第二条　凡是外来者通过电话、传真等通讯工具或本人来访所接触的第一人，即首问责任人。

第三条　首问责任人的主要职责：

(一)不论来局办事者或来访者询问的内容与本人职责是否相关，都要热情接待，认真回答。

(二)属于首问责任人所在单位或部门职责范围内的事情，要按照有关规定及时办理。不能当场办理的，要落实“一次性告知”制度，即向当事人一次解释清楚有关办理事项、需要补充或携带的材料，以及如何办理等。

(三)不属于首问责任人所在单位或部门职责范围的事情，首问责任人要给予来访者耐心说明，并负责指明承办部门或处(科)室，交由承办部门的负责人或经办人员办理。

(四)属于业务不明确或首问责任人不清楚承办部门的，首问责任人要及时请示领导，协助、协调有关部门一同解决。

(五)属电话咨询或举报的，首问责任人要将来电反映的事项、来电人姓名、联系电话等登记在册，并转告相关部门或科室办理。

(六)承办部门必须按服务准则和时限的要求，热心给予办理；属不能办理的，要耐心解释清楚。

第四条　首问责任人应遵守下列规定：

(一)对来局办事者来访者拟办事项要认真答复，积极办理，千方百计为其排忧解难，不推诿扯皮，不置之不理，不说不知道。

(二)接待时应文明礼貌，热情大方，使用文明用语，禁用文明忌语。

第五条　各单位或部门应建立首问负责制登记簿，详细记录拟办事项情况及办理结果。

第六条　首问责任人有下列行为之一，经查证属实的，视情节轻重给予通报批评、取消年度评先资格或行政处分：

(一)不履行职责，推诿、敷衍、拖延的；

(二)未及时将来局办事或来访者拟办的事项移交给有关责任人的；

(三)对来局办事或来访者态度恶劣，使用文明忌语，或冷漠对待行政管理相对人，应当告知而没有明确告知有关事项的；

(四)在规定的期限内不给来办事或来访者明确答复，又不说明原因，来访者举报的；

(五)玩忽职守、徇私舞弊，给工作造成损害的。

第七条　对上级下发的文件或领导的指示、命令、决定，比照本制度落实首问负责制。

第八条　各单位或部门应按照本制度规定，结合工作实际，制定本单位的首问负责制具体实施细则。