在辽宁省盘锦市国税系统采访，记者深深被这支优秀团队取得的非凡成就所感奋：近4年来，国税收入以平均增长率12.5%的速度年年跨上新阶梯，收入总额目前位居辽宁省第四位，人均征收额全省第一。2007年，全系统完成税收收入749718万元，市本级收入实现72204万元，全年形成地方财力达到98935万元。全系统干部队伍建设和精神文明创建工作取得丰硕成果。市局和各县、区局全部跨入省级文明单位行列，全系统被评为辽宁省文明行业。4年蝉联盘锦市行风建设第一名，连续12年被评为盘锦市行风建设先进单位，连续两年被评为全市“十佳机关”荣誉称号。辽宁省盘锦市国税系统先后被授予全国精神文明先进单位、全国“巾帼建功”先进集体、全国“三八”红旗集体、全国“巾帼文明示范岗”、全国“青年文明号”、全国信息化先进单位、全国文明税务所、全国税务系统文明单位、辽宁省思想政治工作先进单位等荣誉称号……这些灿灿闪光的奖牌和奖杯，为税徽增添异彩，彰显出辽宁省盘锦市国税人奋发进取、争先创优的时代本色。

上篇：责任凝聚创造力

“责任成就事业。国税局肩负着聚财为国、执法为民的神圣使命，只有具备高度的工作责任心，才能更好地发挥税收职能，服务经济建设。”辽宁省盘锦市国税局党组书记、局长朱克强接受记者采访时这样说。从这段精辟的话语中，记者深深体会到，一种坚定的信念凝聚在这支800多人的队伍中，它蕴含着国税人可见可知可感的远大理想、高尚情操和奋斗激情！

国税局的首要职责是组织收入，其根本宗旨在于促进经济发展。我市是一座典型的资源型城市，以开采石油资源为主业的辽河油田，纳税额占全市国税收入的77%以上。面对这一客观情况，辽宁省盘锦市国税局坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税”的组织税收原则，正确处理好税收与经济的辩证关系，认真探索，科学实践，创造出一系列卓有成效的组织收入工作措施，实现税收与盘锦经济的协调发展。

制定科学有效的工作方法和措施，是实现收入目标的有力保障。辽宁省盘锦市国税局领导班子建立税收工作责任制，将具体税收工作进行细化量化，落实到每个主管部门和负责的局领导肩上，做到目标明确，责任分明。同时确定工作完成期限以及未完成应承担的责任，有效促进工作任务的落实；率先在辽宁省国税系统推出征管责任区和税收管理员考核办法，对全市96个责任区内的256名管理员工作职责、内容、程序和目标进行规范，并实行税收管理员积分管理办法和绩效管理办法，将工作责任落实到税收管理员的具体岗位，从而建立起科学有效的税收征管责任制度体系；创建征、管、查良性互动机制，抓好税收分析、纳税评估、税源控制、税务稽查“四位一体”建设，特别是重点开展纳税评估工作，采取案头分析、深入约谈、实地核查等办法，及时查找存在的疑点，堵塞征管漏洞，实现税源常态化管理；成功推行中国税收征管信息系统（CTAIS），实现对征纳活动的双向全程监控，形成各部门、征管业务各环节之间的相互监督制约机制，实现各项征管数据高度集中和信息资源共享……一系列组织收入措施的创造，有效破解了难点问题，切实保证了收入的稳步增长。在辽宁省国税局每年的组织收入、税收收入预测准确率和重点税源监控比例考核中，辽宁省盘锦市国税局多次名列全省第一，实现连续5年无欠税。记者了解到这样一组数据：2004年，我市国税收入实现53.1亿元，到2007年已经达到74.97亿元，增长了41%。仅短短的4年内累计组织税收收入260亿元，形成地方财力35亿元，有力地支持了地方经济和社会发展。

责任心体现出一个集体的精神境界。不断提高聚财为国的责任意识，创建一流的干部队伍，提升系统行业文明，是辽宁省盘锦市国税局一直坚持的精神文明创建活动主题。为了营造全系统精神文明建设“百花齐放、群星灿烂”的局面，辽宁省盘锦市国税局领导班子深入基层，从中挖掘出勤奋工作、开拓创新的“闪光金子”，通过组织学习典型经验、召开报告会等形式，大力宣传、弘扬和树立了一大批优秀集体和个人典型，让更多“金子”发光。这项活动的开展增强了广大干部的工作责任意识，极大地激活了他们的创造力。全系统各级单位以创建青年文明号、文明单位、岗位标兵等活动为主要载体，从不同层次和不同侧面抓好各个领域典型的示范作用，有效提高了整体工作层次。全系统先后涌现出全国稽查百强能手、征管能手、青年岗位能手、辽宁省十大杰出青年、优秀青年卫士等个人典型60多人次，获得省以上荣誉称号60多个。这些成绩中，不仅凝聚着国税人的智慧和心血，同时更饱含着他们对事业崇高的责任情怀！

中篇：制度打造硬作风

作风是一面镜子，它可以折射出一个部门的整体素质。辽宁省盘锦市国税局局长朱克强在一次全系统干部大会上强调：“制度是高压线，不是晾衣绳，带电啊！”这个生动形象的比喻道出了制度执行的严肃性，反映出局领导班子用制度打造国税过硬作风的坚强意志。

众所周知，税务部门执行的每一项税收政策，都关系到纳税人的经济利益。因此，税务干部手中的权力，常常是企图偷逃税者眼中的“猎物”，甚至成为滋生腐败的温床。辽宁省盘锦市国税局领导班子清醒地认识到这一点，他们在抓好思想教育的基础上，牢固铸起制度建设的钢铁防线。

辽宁省盘锦市国税局以开展“制度建设与落实”活动为主线，明确提出依靠制度抓管理的工作思想。结合实际，先后完善和制定了《盘锦市国家税务局工作规则》、《党组议事规则》等104项工作制度，涵盖局务办公、人事教育、党风廉政、信息管理、机关党务、财务后勤、政策法规、税政管理、计划统计、征收管理、税务稽查等各个税收部门工作领域。为防止制度落实过程中“走样”现象发生，辽宁省盘锦市国税局重点加强制度落实情况跟踪问效。对于没有真正落实的制度，根据实际情况认真分析原因。对人为因素造成落实不到位的情况，严格督促履行职责并追究责任。这些规章制度的建立，全方位规范了机关内部工作程序、业务流程，强化了干部岗位责任意识和自我约束意识，形成“以章治局、以规治局”的崭新局面。在此基础上，辽宁省盘锦市国税局深入贯彻落实税收行政执法责任制，完善定期执法检查、执法监察以及行政执法公开和公示制度，积极开展普法教育和税法宣传工作，进一步完善国税系统惩治和预防腐败体系，有效提高了干部执法水平。

任何制度，必须严格执行，否则，就会形同虚设。辽宁省盘锦市国税局在执行廉政制度方面决不含糊，做到了言出法随，铁面无私。凡是碰上廉政制度“高压线”的，就得“触电”。近些年来，借办升学宴敛财的不正之风，屡禁不止，国税局不是世外桃源，必然受其影响。对此，局里专门下发了不准税务干部办升学宴的禁令。有一位中层领导干部，孩子考上了大学，家里人张罗办升学宴。他怕触及“高压线”，只象征性地请了四桌客人。请的客人都是同事、朋友，没有一个辖区的纳税人。这种情况，在一些部门，算不了什么事。可是在辽宁省盘锦市国税局，却触上了廉政制度的“高压线”，受到了严肃的通报批评。这件事在辽宁省盘锦市国税系统引起了强烈的警示作用，各项廉政制度的条文，像“高压线”上的电火花一样，经常在每位税务干部的脑海中爆鸣。

辽宁省盘锦市国税局领导严格执行廉政制度，有人认为太无情了。实质上，这样的无情才是最有情。小漏不补，大洞难堵。领导严格执纪，是对事业负责，更是对同志的前途负责，也是为其一家老小的永久幸福着想。严格一件事，受益一辈子，幸福一家人，这才是对同志的最大关爱啊！

有效的监督是落实制度的重要保证。辽宁省盘锦市国税局采取职能化监督与社会化监督相结合的办法，确保廉政建设各项制度取得切实的效果。2007年，辽宁省盘锦市国税局各级纪检监察部门组织强化职能监督，他们不辞辛苦，深入全系统明察暗访，累计检查基层单位40多次，批评教育11人次，为行风建设取得新成就提供了可靠保障。他们面向全社会，拓展监督的覆盖面。全系统诚聘特邀监察员133名，分布在各个领域。监察员采取定期反馈与随时反馈相结合的灵活方式，使监督更加及时。每年都要召开监察员座谈会，局领导当面听取大家的情况反映，征求大家的意见和建议，进一步改进作风。他们继续深化“百千万工程”、“诚邀万民评国税”等活动，加强对税务干部“社交圈”、“生活圈”、“娱乐圈”的监督，拓展监督渠道，以全面有力的监督措施，促进干部养成廉洁自律的良好习惯。

准确的信息是有效监督的重要前提。纳税人对给税务干部提意见普遍心存疑虑。针对这种情况，辽宁省盘锦市国税局研究出一套科学的保密办法，保证信息准确畅通。在辽宁省盘山县国税局局长韩侍峰的办公室，记者见到一大摞特殊的信件。这些信件里装的是他们行风建设中反馈回来的调查问卷。

怎么才能保证这些问卷的真实性呢？韩局长对记者这样讲解：调查问卷是匿名的，发出时每个信封中都附带一个反馈时用的信封，反馈信皮上的收信人地址、姓名都是事先打印好的，不用被问卷人填写，也不用留下文字笔迹，打消纳税人的顾虑。要调查的问题也事先打印在表格里，也不用文字表述，只在相应的选项下面打挑就行了，测评票上还标明了企业不得盖章和署名，这样就能使纳税人放心地反映情况。每个邮寄问卷的信封事先都已贴好了邮票，问卷填好后，直接送到就近的邮箱就可以了，非常方便，保证问卷的回收率。

务求实效的廉政教育，科学严密的廉政制度，加上有效的监督和严格的执行手段，使辽宁省盘锦市国税系统行风建设稳步走在全市的前头。2007年，在盘锦市行风测评中，辽宁省盘锦市国税局以98%的满意率高居榜首。至今，辽宁省盘锦市国税局机关已经连续3年获市政府执法责任制评议考核第一名，全系统被评为辽宁省“四五普法”先进单位。

下篇：服务塑造新形象

经济决定税收，税收促进经济。营造公正、公平、公开的税收环境，推动我市经济健康快速发展，这是国税部门的重要职责。那么，如何在新的历史时期更好地发挥国税优势，为社会和广大纳税人服务，推动我市经济建设的巨舰扬帆远航呢？

记者在深入采访时了解到大量令人欣喜的事实：辽宁省盘锦市国税局认真贯彻落实资源型城市转型及老工业基地振兴税收优惠政策，仅去年就办理增值税退税1732万元；全市共办理出口退（免）税9449万元；为民政福利企业减免税998万元，为高新技术企业减免税151万元，为已领取下岗再就业优惠证的979户个体劳动者免除了税务登记工本费38632元；审批吸纳下岗富余人员享受所得税减免企业28户，安排下岗失业和富余人员732人，累计减免企业所得税11,035万元。这些税收优惠政策的落实，为盘锦发展接续产业、促进产业结构优化升级提供了强有力的支撑。

记者采访纳税人，听到了很多国税系统优质服务的感人故事。

一位市里机关干部讲诉了他的亲身经历：去年10月下旬，他去市国税局车辆购置税征收管理办公室交税。由于是第一次和税收窗口单位打交道，他感到很陌生。当他办完一道手续之后，工作人员告诉他：“到楼上去交款。”这时已经快到中午下班时间了，他对这里的环境不熟悉，心里又着急交完税后再去市交警队办牌照，于是自言自语说了一句“下午再来吧！”就是这样一句话，让工作人员听到了，只见这名工作人员从办税厅走出来，热情地对他说：“你跟我来吧。”工作人员直接把他领到楼上交款处，用最短时间办完了一切手续。这名干部激动地连声说：“谢谢！谢谢！”这事已经过去很长时间了，至今想起来，他心里还感到热乎乎的。提起这件事，他对身边的人说：“国税局的人，对前来办事者，真就像亲人一样。”

辽宁宏冠船业有限公司是从南方飞来的“金凤凰”，刚到盘锦落户时，就开始和国税局打交道。初来乍到，他们人生地不熟，对盘锦市的税收环境不了解，对税务部门的印象是一张白纸。究竟这张白纸上会写出什么样的文章，企业心里没有底。但随着时间的推移，这张白纸上不断写出令企业领导喜悦的文章。确定纳税额度，是企业最关心的事情。盘锦市以前没有面向世界的大型造船企业，确定这样企业的纳税额，是一门新课题。加上企业还要享受振兴东北老工业基地、出口退税等政策，增加了对企业税收评估的难度。在新的课题面前，辽宁省盘锦市国税局既坚持依法征税，又用足用好国家优惠政策为企业服务，全力支持企业发展。辽宁省大洼县国税局局长周凤柱等局领导，带领有关人员11次深入企业现场调研，并带人到南方大型造船企业所在地的税务部门去考察取经，在最短的时间内为企业确定了纳税额度，使企业吃了“定心丸”。企业刚刚成立，对有些出口退税等优惠政策不够精通，辽宁省大洼县国税干部按企业的实际情况，帮助他们研究有关政策，使企业对税收优惠政策应享尽享，企业领导心情舒畅，激发出强大的发展动力。采访时提及国税部门的服务，辽宁宏冠船业有限公司总经理满怀谢意地倾吐心里话，称国税部门“对企业爱护有加！”辽宁省盘锦市国税人员的优质服务，极大地调动了企业快速发展的积极性，“宏冠”自成立以来，生产规模不断扩大，国际竞争力日益增强，国外订单接踵而来，纳税额逐年成倍增长，为国家开辟了更多的税源。

辽宁省盘锦市国税局视服务企业为自己的光荣职责。近年来，他们不断拓宽服务渠道，提高服务质量，并在服务实践中继续探索完善。他们创新服务，在全系统办税服务厅开创了“星级服务”制度。对办税服务人员设置五个星级，根据业务理论、岗位技能、平时业绩、综合考核、纳税人评判及口试五项考评得分，确定不同“星级”，不同星级干部给予不同的待遇，以此激发“争星创优”服务的积极性。同时，对办税服务厅设置三至五个星级，通过对办税服务人员服务品质、服务效率等综合要素的“能级”评定及办税服务厅设施、服务环境等整体功能的考评，确定星级办税服务厅的级次。“星级服务”活动自推行以来，全系统办税服务厅窗口设置的服务质量评价器显示：纳税人满意率高达99%以上。星级服务业已成为国税窗口中的“亮点工程”，得到省局的好评和重视。在去年全省国税系统党建和思想政治工作会议和创建“最佳办税服务厅”经验交流会上，辽宁省盘锦市国税局两次介绍星级服务的经验，他们的经验迅速向全省推广。

随着时间的推移，辽宁省盘锦市国税系统为纳税人服务的质量越来越高，服务的范围越来越广，服务的项目越来越多。围绕提高办事效率，他们推出了“一站式”服务、限时服务、星级服务、亲情服务、首问负责制；着眼于方便纳税人，他们增设了延时服务，预约服务，等待服务，引导式服务，电话服务。多方面为企业创新服务，推动地方经济又好又快跃进。他们在服务中，注重帮助企业办实事、解难题、增效益，为企业发展开辟“绿色通道”。辽滨工业开发区，每年生产中都要耗用大量乙炔气，需要到几百里以外去购买。这本是一件平常的事情，但辽宁省大洼县国税局辽滨税务所所长宗东却从中悟出了为企业发展服务的思路。他根据自己掌握的信息，为外地的乙炔企业当“红娘”，介绍这家乙炔企业到辽滨工业开发区投资建厂。由此产生了“一举多利”的效应：辽滨开发区内乙炔就近供应，价格便宜，使用乙炔的企业每年节省成本200多万元，开发区企业大家族中增添了新成员，工业总产值增高，利税相应增长，企业、国家、地方财政都受益……辽宁省盘锦市国税系统为企业服务的事迹采不完，写不尽。这一项项服务新举措的落实，像强劲的顺帆之风，推动企业航船，沿着兴旺发达的航线，高速前进！

“税魂喜化梅千树，遍植盘锦大地芳。”辽宁省盘锦市国税局正以崭新的姿态和火热的报国激情，阔步走向更加辉煌灿烂的未来，为盘锦经济繁荣增添无限春光！