营口市高新区国税局思想政治工作经验材料

    营口市高新区国税局组建于2004年5月，它的前身是市局直属第二分局，这个局从1994年建局以来一直是本系统的先进典型。在高新区国税局的荣誉室里，一座座奖杯、一面面锦旗、一块块牌匾向人们展示着它的辉煌过去和光荣历史，曾连续五届被评为省级“文明单位”，并先后获得过“辽宁省先进党支部”、“辽宁省人民满意的行政执法单位”等荣誉称号。近年来，他们在思想政治工作领域坚持以人为本，紧密结合干部职工的思想实际，围绕组织收入这个中心工作，不断创新思想政治工作的形式、内容和方式方法，形成了“抓工作先抓人，抓人先抓思想”的有效工作机制，极大地调动了干部职工的积极性和创造性。2004年全局共组织收入2759万元，完成年计划的259%，并且在全地区率先实现了应收尽收、全年无欠税的工作目标。他们的主要做法是：

    抓工作先抓思想

    “抓工作先抓人，抓人先抓思想”，这是该局在做新时期思想政治工作中总结形成的一条基本经验。几年来，他们牢固树立“思想上争先进，工作上创一流”的理念，着眼于“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的奋斗目标，团结带领广大干部职工奋勇争先，开创了思想政治工作和税收任务齐头并进的“双赢”局面。组织收入是国税基层单位的中心工作，但他们并没有就中心抓中心，而是围绕中心在狠抓干部职工思想政治工作上下功夫，以此来促进中心工作的落实。他们坚持用科学理论武装人，从抓政治理论学习入手，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想统一广大干部职工的思想和行动。他们投资近十万元率先在全系统建成了设施一流的理论电教室，定期组织干部职工开展邓小平理论和“三个代表”重要思想学习教育活动，并把理论学习纳入年度工作规划和干部职工目标管理考核中。他们从领导班子的学习抓起，强调思想上武装，不搞形式上包装。局理论中心组围绕思想上的认识问题和工作中的决策问题，确定学习主题，采取灵活多样的形式，重点问题搞培训，热点问题搞交流，难点问题搞调研，形成了“选题——学习——调研——决策——实施”的理论学习模式。他们坚持学以致用，不断用理论学习成果指导工作实践，提高了决策重大问题和解决具体问题的能力，逐渐步入了“学习——认识——实践——总结——提高”的良性循环。多年来，他们采取“请进来、走出去”的方法，请专家教授进行专题理论讲座；组织干部职工深入厂矿企业参观学习；让监狱在押犯人现身说法对干部职工进行警示教育，进一步升华了干部职工思想，从而实现了局党组提出的“党员干部无欠税”等项工作目标，去年税收收入实现了跨越式发展，增幅居全地区之首。今年1—6月份共组织入库1983万元，同比增长220.9%。
抓稳定先抓人心

    “抓稳定先抓人心，抓人心先暖人心”，这是该局在做思想政治工作过程中形成的共识。经济决定税收，经济的变化常常给税收任务带来一些困难和挑战。部分干部在困难面前思想上产生了波动情绪，有的甚至提出要调离工作岗位。局党组清醒地认识到，必须把干部职工紧紧地团结在一起，上下拧成一股绳，形成一个坚强有力的战斗集体，才能确保中心工作的完成。为此他们从做好思想政治工作入手，实施“凝聚人心”工程，建立干部职工“业绩档案”，组织开展争先创优活动。该局有一名同志患糖尿病，家庭生活很困难。他们及时组织开展“爱心帮困”活动，广大干部职工主动捐款5000多元。在她手术住院期间，局领导亲自到医院探望，安排人员轮流护理，并给予适当的医疗补助，多次派车到沈阳等外地医院去复查，她本人很受感动，身体刚好转就回到单位上班。良好的环境，和谐的氛围能够激发干部职工无穷的力量。为了丰富大家的业余文化生活，局党组积极引导党支部和支持团支部开展各项文化体育活动，每逢节假日都组织开展球类、棋类、拔河等比赛，每年“七一”组织党员和团员青年开展以歌颂党、歌颂祖国为主题的读书演讲活动。几年来，该局投资几十万元为办公室安装了空调，更新了办公设备，并投资十多万元建立了图书阅览室和健身活动室，每年订阅各类报刊杂志70多份。组织开展献爱心活动，陶冶干部职工情操。盖州市杨运乡地处偏远山区，经济十分落后，不少中小学生因贫困辍学。该局从1994年开始就把杨运乡作为干部职工的教育基地，并与三所小学开展了“1+1”捐资助学活动，先后资助17名品学兼优的失学少年重新走进课堂。据统计，仅最近的三年中，该局就组织为贫困地区和灾区捐款6万多元，捐献衣物、家电等物品500多件（套），并帮助多名下岗职工实现了再就业。

    抓班子先抓表率

    “抓班子先抓形象，抓形象先抓表率”，这是该局在做思想政治工作中始终坚持的一条基本原则。形象就是一面不倒旗帜，形象能出战斗力。高新区国税局所管的企业大都地处市西部偏远的郊区，为了解决干部下企业工作用车难问题，局领导班子研究并出台规定，优先保障干部下企业工作用车，凡是家住市内的领导干部上下班一律不用局里公务用车接送。领导干部廉政与否，是衡量思想政治工作成效的一把尺子。他们把落实领导干部廉洁自律各项规定写进廉政责任状，定期进行自查和开展民主评议，在干部职工中树立了勤政廉政、处事公道、作风正派的公仆形象。群众利益无小事。该局局长、党组书记马骥常说：“维护和发展好干部职工切身利益，虚心听取干部职工的反映和呼声，切实关心干部职工的生活疾苦，认真化解干部职工的各种矛盾就是最有效的思想政治工作。”去年底干部职工增长工资和微机补助，住房公积金提取比例和基数都有相应调整，这些都涉及干部职工的切身利益。但除了正常增长的工资以外，其他经费并未增加。为了把这项涉及广大干部职工切身利益的政策落实到位，他们压缩办公费用，在未增加经费的情况下及时落实了政策，极大地激发了广大干部职工工作的积极性和创造性。榜样的力量是无穷的。2004年初，高新区国税局进行机构调整，由原来的11个科室减至6个科室，局领导指数减少，班子成员也进行相应调整。在涉及广大干部职工的进退走留和切身利益面前，局党组提出了“一切听从组织安排”和“全局干部职工向班子看齐”的口号，班子成员带头保持思想稳定。副局长金学森同志被确定提前退出领导岗位后，思想不背包袱，工作照样做得扎扎实实，为稳定干部职工思想起到了表率作用。

    抓队伍先抓素质

     “抓队伍先抓服务，抓服务先抓素质”，这是该局通过思想政治工作在实践中的切身体会。国税机关作为政府职能部门，担负着为国聚财的重任。然而，在传统思想观念作用下，征纳关系曾一度被人为扭曲，过去纳税人到机关办事，确实存在着“门难进、脸难看、事难办”等现象，“为纳税人服务”一度成为了挂在墙上的一道风景。干部职工“形象不好、素质不高”一度阻碍了纳税服务的开展。为了切实加强机关作风建设，提高广大干部职工的综合素质，几年来，他们着眼于建立一支过硬的干部队伍，内强素质，外树形象，紧紧依靠广大干部职工从不断提高思想认识入手，广泛开展文明服务活动，把“文明服务、优质服务、高效服务”落实在具体工作中。首先他们通过开展学历教育和岗位培训，改善知识结构，不断提高干部职工为纳税人服务的本领。他们鼓励干部职工积极参加各种形式的在职学历教育，建立了奖学制度，出台了《参加在职学历教育奖励办法》,规定凡参加注册税务师、注册会计师学习的，凭注册税务师、注册会计师证书，报销规定科目的一次性培训费及书费、住宿费和考试往返车费，并对获得注册税务师、注册会计师证书的干部职工一次性奖励3000元。全局90%的干部职工参加了各种形式的在职学习，大专以上学历的干部达到了100%，其中本科以上学历的占干部总数的60%，有2名干部获得了在职研究生学历。其次他们以办税大厅规范化服务为切入点，大力开展爱岗敬业、诚信服务为主要内容的职业道德建设和服务行业行为规范。连续四年编印《办税须知》，为纳税人免费发放，并针对办税服务大厅如何提高纳税服务水平，制定了《纳税服务规范》和《纳税服务考核办法》。在办税大厅实行定岗、定人、定责，工作人员实行挂牌服务，规范了文明用语，并且设置了“党员服务窗口”。他们坚持以诚信为先，公开服务承诺，规范办税流程、办税时限，在全系统率先推行了“首问责任制”、“AB角制”和“一次说清制”。除此之外，他们不断完善服务设施，坚持挂牌服务，为纳税人增添了办税桌椅和办税服务用品，开设了“预约服务电话”和“纳税服务传真”，为纳税人发放“办税服务联系卡”，进一步优化了办税环境，方便了纳税人办税。在优化服务的基础上，他们建立了监督制约机制。为了接受广大纳税人的监督，在办税大厅设立了意见箱，公开监督电话，要求大厅服务人员在为纳税人服务过程中，树立“人人是窗口，个个是形象”的服务观念，强化管理，规范执法。该局每年都要组织召开企业负责人和有关人员座谈会，虚心听取企业对服务工作的意见、建议，并向企业发征求意见信和评议卡。自2000年以来，群众满意率年年达到100%，办税服务厅被评为全市国税系统“优秀办税服务厅”，并获得营口市第二届窗口单位服务竞赛“优胜单位”称号。