营口市国家税务局在省局及市委、市政府的正确领导下，我们始终坚持以十六大精神为指针,努力践行“三个代表”的重要思想。从加强思想政治工作入手，立足队伍抓根本，内强素质，外树形象，以组织收入为中心，坚持精神文明重在建设的方针，把发展经济、服务经济作为税收工作的出发点和归宿。依法治税工作稳步推进，税收环境不断得到改善，精神文明建设硕果累累。去年又被评为省级文明单位、省人民满意的执法单位、省卫生模范单位、省思想政治工作先进单位、省级文明行业；连续十年被评为全市行风建设先进单位；连续十年被评为全市目标管理优胜单位，连续多年获得营口市法制工作先进单位、社会治安综合治理先进单位和绿化先进单位等殊荣。我们的主要做法和体会是：

    一、把思想政治工作贯穿到税收工作的全过程，促进了税收任务的圆满完成

    思想政治工作是党的优良传统，也是做好税收工作的有力保证。在多年的税收工作实践中，我们能把思想政治工作纳入“一把手”工程。通过采取层层签订责任状，落实“一岗两责”制度等办法，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系，提出了“带好队、收好税，以人为本、重在建设。”的治局思想。确立了“抓税收工作从思想政治工作入手，抓思想政治工作从税收工作实际出发”的工作思路，把思想政治工作与税收中心工作同部署、同检查、同考核。注意探索在市场经济条件下，思想政治工作的规律和方法，不断增强工作的针对性和实效性。我们先后总结了“抓工作先抓人，抓人先抓思想，抓思想先抓教育”的成功经验。推动了税务思想政治工作的深入开展，促进了国税系统的队伍自身建设。

   （一）强化税收征管，规范执法行为。我们在开展思想政治工作中，坚持把思想政治工作与税制改革和税收工作一道去做，不仅发挥了思想政治工作对税制改革和税收工作的保证作用，同时也使思想政治工作更加符合在各种不同工作环境中，具有不同工作方法抓干部的思想实际，增强了思想政治工作的实效性。为了理顺征管各环节工作关系，明确职能责任，从机制上解决“疏于管理、淡化责任”的问题，对征管体制进行了重大改革，建立“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的税收征管模式。这种税收征管改革的推行，进一步规范了税收执法的行为。初步建立起“四道防线”，即改上门收税为自行申报，形成收税人与纳税人的分离防线；改分散征收为集中征收，形成税务人员内部的分权防线；改手工管理为信息管理，形成计算机程序化机控防线；改随意稽查为选案稽查，形成稽查各环节相互制约的监控防线。根据全市各征收单位的征管基础和税源监控对象基本相同的情况，我们统一了全市各单位办税服务厅的窗口设置和窗口功能划分。所有的窗口都能够受理申报、税务咨询，以解决在征期内各窗口业务量不均衡的状况。实现了增值税一般纳税人在同一窗口纳税申报、IC卡报税、进项凭证认证、信息比兑的一窗多能，并根据征管业务实际把不宜于在每个窗口都办理的发票发售、发票验旧、违法违章处理设置专项窗口，使纳税人在办税服务厅的涉税事宜办理的顺畅、便利。

    （二）开展纠风工作，推进党风廉政建设。一是加强组织领导。全系统14个基层单位与市局党组签订了《纠风工作责任制》，市局的15个职能部门同市局党组签订了《党风廉政建设责任状》。以严格执法、热情为纳税人服务为主要内容，正确处理内强素质与外树形象、严格执法与热情服务、部门负责与全员参与、创建过程与评比结果的关系，较好的解决了“吃、拿、卡、要、报”等不正之风，提高了税务人员公正执法、廉洁从政的自觉性。

    二是狠抓制度落实。我们推行了文明办税的“八项承诺”，加强了内部明查暗访，跟踪检查和严格考核。针对不正之风的易发部位，加强信息化建设，实行效能评比，责任追究，通过抓制度落实，使广大干部增强了责任感和紧迫感。

    三是主动接受社会监督。实施以公开办税为主要内容的“阳光办税工程”。认真落实执法公示和政务公开。认真制定了《营口国税局八项诚信办税服务承诺》，全系统聘请了120名特邀监察员，每年召开一次“欢迎批评、接受监督，各界人士谈国税”座谈会，请他们为我们挑毛病，找差距。通过发放评税表等形式，诚恳接受社会各界监督员的意见。每逢重大节日前，我们还向干部家属发慰问信，发挥贤内助作用，对各界人士提出的意见和建议，市局班子每次都及时召开会议研究，认真加以改进和落实。

    四是加强预防职务犯罪教育。全系统组织了全体税务干部参加预防职务犯罪知识问答；123名选手参加了党纪政纪、预防职务犯罪和法律知识竞赛；举办了预防职务犯罪讲座5场，组织了3场服刑人员现身说法报告会，以珍惜权力、预防犯罪为主题，开展“人该怎样做，权该怎样使，法该怎样执”和“假如我是纳税人”等内容的大讨论。通过“学”、“知”、“摆”、“论”、“整”、“建”等方式，引导干部做到“珍惜工作岗位、珍惜执法权力、珍惜集体荣誉、珍惜个人前程、珍惜家庭幸福”。去年我们还召开了全系统勤政廉政工作经验交流会，来自基层的10名同志和三个基层单位分别在会上交流了各自勤政廉政的好经验、好做法，由于我们建立健全了各项监督机制，较好的防治了国税干部为政不廉现象的发生。我局先后在市委召开的党风廉政教育工作会、政务公开工作会议、反腐败抓源头工作等会议上介绍了工作经验和做法。通过用身边的勤政廉政典型教育身边人，促进了广大税务干部进一步树立了正确的权力观、利益观和价值观，增强了拒腐防变意识。

    （三）推行竞争上岗，形成选贤任能的用人机制。近年来，围绕党中央提出的努力建设高素质干部队伍的目标，市国税局认真贯彻了《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，按照“整体推进，统筹规划，重点突破，分步到位”的原则，推行凡“进”必考、竞争上岗、任前公示、交流换岗、到龄转任制度等一系列改革。全面推广以“素质高低使用不一样，工作好坏待遇不一样，技能强弱岗位不一样，贡献大小奖金不一样”为主要内容的大庆式“四个不一样”的现代管理理念。使干部管理工作迈入规范化、科学化轨道，更为重要的是推动了干部观念的转变，增强了群众的参与感，知情感和竞争意识，极大地调动了广大干部的工作积极性和主动性，干部队伍焕发出新的活力。

    值得一提的是，今年的3月，我们首次实行市局机关和市（县）区局、直属局部分副职领导干部竞争上岗，通过笔试、演讲答辩、民主推荐、组织考察和市局党组审议五个主要环节的工作，历时一个月圆满结束。此次竞争上岗规模之大，各环节工作思路之新，对综合能力考试考察力度之大，操作程序之严，影响面之广，在我局建局史上前所未有。

    此次竞争上岗，全系统共有106人参与16个职位的竞争。我局按照加强党的执政能力建设的要求，加大了德、能、勤、绩、廉五个方面的考试考察力度，委托总局、省局领导针对本单位和拟任职位工作实际，制订了笔试和面试答辩试题。在对选手的综合评价上，改变了过去笼而统之的评价方式，包括民主测评、组织考察结论和党组审议在内，全部实行量化打分，分项计算，综合评定，使竞争上岗的过程和结果更具有科学性和可信性。按照公开、公平、公正的原则，本次竞争上岗实行阳光操作，从面试考官的确定，到民意测评成绩的产生均采取公开投票、公开唱票、即时公布结果的形式完成，笔试和面试演讲答辩还邀请了省局人事管理部门和市纪检监察部门的同志全程参与，保证了整个活动的严肃性、公证性。

    本次竞争上岗不仅创造了一个公开、平等、竞争、择优的用人环境，为优秀的年轻干部脱颖而出创造条件，较好地解决了“由少数人选人，在少数人中选人”的问题，变“伯乐相马”为“赛场选马”，更为重要的是，竞争者竞争的是一份沉甸甸的责任，激发出奋发进取的雄心。广大干部通过竞争上岗认识到，要担当责任，要赢得组织和群众的认可，就必须勤奋学习、努力工作，内强素质，外树形象，按照德才兼备的标准塑造自我。从“要我干”到“我要干”，从“给你压担子”到“我要挑担子”，从“让你负责任”到“我来负责任”，这种深刻的转变，给营口市国税系统各项工作增添了蓬勃发展的强大动力。市直机关工委组织部围绕这次市国税局部分中层干部竞争上岗工作进行专题调研，以“干部选拔任用制度改革的成功探索”为题目于5月27日刊登在《营口日报》上，给予了充分肯定。

    二、把思想政治工作始终贯穿到队伍管理的全过程，促进了队伍整体素质的提高

    加强税务干部队伍建设是一项复杂的系统工程。要造就一支政治过硬、业务熟悉、作风优良的税务干部队伍，必须明确队伍建设的“抓手”和“载体”。

    （一）抓教育。加强和改进思想政治工作，最根本的是坚持和巩固马克思主义在我国意识形态领域的指导地位。用邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想武装党员干部。多年来，我们针对少数干部理想信念淡薄的倾向，在全局开展弘扬主旋律活动，重点抓了“五个教育”。一是开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，引导广大干部职工逐步树立科学的世界观、人生观和价值观。我们先后召开了“思想政治工作理论研讨会”，“按照三个代表要求，加强党的作风建设”研讨会，“树立服务观念，服务于地方经济”理论研讨会。把适应社会主义市场经济的新思想新观念确立起来，为改革发展稳定提供强有力的思想保证。二是开展以“三爱”（爱祖国、爱岗位、爱税收）为主要内容的理想信念教育。认真解决部分干部职工中存在的“爱岗不敬业”现象，使广大干部职工的思想统一到“税收事业神圣光荣、税收工作责任重大，税收岗位来之不易”上来，自觉遵纪守法。三是认真落实《爱国主义教育实施纲要》，结合庆祝建国50周年，开展了内容丰富，形式多样的爱国主义教育。通过组织党员干部参观“辽沈战役纪念馆”、“抗美援朝纪念馆”、“西柏坡”、“旅顺口监狱”、“万忠墓”、“雷锋纪念馆”，增强了广大党员干部的政治意识和责任意识。四是开展以“三德”（社会公德、职业道德、家庭美德）为主要内容的思想道德教育，认真落实和贯彻了《公民道德建设实施纲要》。五是开展形势任务教育，为税收工作提高强有力的思想保证。各级国税机关着眼于改革开发的大局，贴近税收工作和干部思想实际，因势利导进行形势任务教育。通过学习贯彻“三个代表”重要思想，我们做到了三个强化：思想上强化了“发展”意识；工作上强化了“服务”意识；在作风上强化了“创优”意识。通过新一轮思想解放学教活动，重点解决了三个方面的思想认识问题。一是克服了单纯的收入的片面认识，树立了服务经济的税收观；二是改变了对非公有制经济的传统看法，树立了“三个有利于”的工作标准；三是加强了对经济决定税收的全面理解，树立了税收影响经济有所作为的观点。极大地调动了全局干部的积极性、主动性和创造性，保证了税收各项工作任务的完成。

    （二）抓活动。社会意识对社会存在的反作用离不开人的活动。只有通过开展各种有意义的、健康的、喜闻乐见的活动，才能增强机关思想政治工作的活力。

    ——在全市开展“进场入轨、振兴营口”大讨论活动中，我们能积极组织开展学习和研讨，提出税务部门怎样“进场入轨”具体措施，较好地促进了国税机关“进场入轨”大讨论活动的开展。

    ——我们在全系统开展了优秀办税服务厅评比活动，尤其是在创造“软环境”上提出推行“三、四、五”服务模式。（1）首问责任制、（2）一次说清制、（3）、AB角责任制。“四主动作风”即：在为纳税人服务上，税务人员要主动协调、主动参与、主动解决、主动反馈信息。“五办精神”即：符合政策的坚持办、手续齐全的主动办、行动不便的登门办、有困难的帮助办、一个部门解决不了的协调办。概括起来说，“三、四、五”服务模式就在时间上，提供及时的服务；在空间上提供全方位服务；在方式上提供适合各种情况的服务。我们就是要通过快捷、良好的服务，最大限度地为纳税人提供有利于其自身发展的外部环境，维护最广大纳税人的合法利益。我局现在全面提升了办税服务厅的服务水平，为广大纳税人服务，为营口经济发展和社会稳定服务，树立了良好的国税形象。

    ——在全市开展“优质服务年”活动中，我们能从提高办税窗口服务质量入手，提出了实行“三个转变”。即：由被动服务向主动服务转变；有微笑服务向实效服务转变；由办税服务向执法服务转变，得到了上级有关部门的一致好评。

    ——上半年我们在全系统召开了“怎样当好基层局局长”研讨会。各基层局局长结合自己工作实际，围绕“基层局班子建设，坚持民主集中制原则，解决基层各种复杂问题和矛盾，坚持依法治税和从严治队，树立领导干部形象，做好思想政治工作，提高自身理论水平和工作能力,强化与地方党政机关沟通协作”等方面的内容，谈了自己在工作中的切身体会，交流了一些好经验和好做法。通过交流，达到了加强班子建设，促进班子团结统一，进而改善基层领导班子建设，促进税收工作的目的。

    寓教于乐，占领阵地，把思想教育贯穿于活动之中。去年我们抓住建局十周年的契机，在全系统成功举办了“篮球比赛、乒乓球比赛和文艺汇演”三项大型文体活动。“三项活动”是建局以来组织范围最广、参与人数最多、集中时间最长、投入精力最大、群众反响最好的一次活动。直接参加活动的干部就达400余人，占全系统干部三分之一。“三项活动”展现了营口国税干部团结奉献、勇于拼搏、积极进取、开拓创新的良好的精神风貌，达到了提高素质、活跃生活、交流思想、增进友谊的目的，起到了鼓舞士气、振奋精神、凝聚人心、促进工作的作用，得到了广大干部职工的充分肯定和高度赞扬。市局拨出了4万多元专款用于奖励在“三项活动”中表现突出的单位和个人。通过活动把干部个人价值的自我实现同税务部门的组织目标结合起来，在系统内形成了既有个性张扬，又有集体充盈的文化氛围，实现了个人与集体的自我完善、自我超越，激发了广大干部对工作和学习的热情，为培养复合型税务人才创造了条件。

    （三）抓典型。抓典型是思想政治工作的一个重要方法。一个典型就是一个样板，一面旗帜。抓典型，树先进目的是让大家知道向谁学、学什么、怎样学，不断壮大先进群体的队伍。多年来，我们树立了来自国税系统不同工作岗位的典型。有热爱本职，勇挑重担，恪尽职守，忘我工作臧宏伟（直属局）；有扎根山区税收事业，严格执法文明办税的王振立（盖州国税局）；有“钉子精神”，勤学苦练，爱岗敬业、热情服务，全国税收征管能手潘秀娜(共青团中央十四届候补委员)等先进典型。与此同时，我们注重利用各种纪念节日的契机，开展争先创优活动，如“三八”妇女节，全系统评选并表彰了十七名优秀女干部；“五四”青年节评选并表彰了“十大优秀青年干部”；“八一”建军节前夕，全系统召开了优秀复转军人座谈会，表彰了十五名在工作中表现突出的优秀复转军人；今年七一前夕国税机关召开庆祝建党八十四周年暨优秀共产党员表彰会，会上有五名优秀共产党员代表进行了典型交流。通过纪念有关节日这一载体，我们树立了一批妇女、青年、共产党员和荣复转退军人典型。在开展保持共产党员先进性教育中，我们还在全系统树立了刘卫东、臧宏伟、王振利等五名不同岗位的先进典型，在税务干部中产生了极大的感染力和号召力。大家不仅把先进人物作为自己行为的榜样，而且还特别注意从身边的典型身上寻找做人的准则。我们认为弘扬正气树典型，努力营造学习先进、崇尚先进得良好氛围。大力宣传学习先进典型，用先进的示范作用激励人，是国税系统加强队伍自身建设比较成功的经验。

    三、治工作始终贯穿到精神文明和物质文明的全过程，促进了两个文明建设上水平

    加强队伍建设，提高干部素质，是精神文明建设的着眼点。几年来，我们从实际出发，把开展各种活动有机地溶于文明单位创建活动这一基本载体，使精神文明建设工作扎实有效，树立了国税机关的良好形象。我们的具体做法是：

    一是抓领导，做到认识到位

    在实际工作中，我们坚持税收任务与思想政治工作同部署、同落实、同考核、同评比。加强领导班子思想政治建设，强化“一岗两责”。思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势，每一位优秀的领导干部都要成为思想政治工作的行家里手。明确思想政治工作是领导班子的整体职责，而绝非只是主管领导的工作职责，业务领导必须结合自身分管工作的范围，及时有效地做好思想政治工作。市局党组明确规定，各基层单位的“一把手”就是本单位思想政治工作的第一责任人，对本单位的业务工作和思想政治工作负全责。并把是否坚持“一岗两责”，是否卓有成效地开展思想政治工作作为衡量领导班子政绩，选拔任用各级领导干部的首要条件和标准。加强领导班子思想政治建设，既是思想政治工作的重点，也是促进税务系统思想政治工作的保证。市局党组能够在当前市场经济条件下，从培养和造就一支高素质干部队伍的战略高度来认识加强思想政治工作的重要意义，为全系统的各级领导干部树立了榜样，把抓思想政治工作变成全体领导干部的共识和自觉行动。

    二是抓规划，做到工作到位

    我们每年都要根据上级要求，结合实际，制定操作性比较强的精神文明建设工作规划，并确定创建目标。局领导经常深入基层，特别是到边远农村的税务所检查、指导工作、并帮助他们解决一些实际问题。树立“心往基层想，人往基层走，钱往基层投，情往基层流”的观念，在人、财、物等方面向基层倾斜，税务所基本实现了“五小”（小食堂、小菜园、小浴池、小活动室、小阅览室），所容所貌有了很大改观。在完善基层税务所基础设施的同时，开展了以创建“青年文明号”和“文明税务所”等为内容的达标创建活动。我们在活动中，围绕组织收入、基础建设、行风建设等内容，制定了达标细则、措施和量化考核指标，把创建活动从内容上细化、形式上多样化、标准上统一化、操作上程序化，使创建工作有明确的目标，有遵循的依据，有衡量的标准，推动了创建活动的深入持久开展。广大干部的精神面貌发生了很大变化，通过开展活动抓载体，用文明成果凝聚人，促进了税收征管质量的提高和机关作风的转变。在营口市开展的两届创建文明行业竞赛活动中，市局连续被评为第一名，各基层局全部进入市级文明单位行列，实现了精神文明建设“满堂红”。
做思想政治工作的几点体会：

    第一， 以人为本，服务大局，服务职工，是加强改进新时期思想政治工作的着力点。思想政治工作的观念要体现时代性，要确立以人为本的思想，要从人的全面发展的需求出发，丰富思想政治工作的内容。牢固树立关心人、理解人、尊重人的品德、重视人的智慧、承认人的价值、维护人的尊严。坚持以情感人、以理服人，从干部最关心、最迫切的问题着手，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，构建和谐的人际关系，把好事办实、实事办好，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，把动员教育与服务群众结合起来，让群众从自身利益的实现、维护、发展中体会到思想政治工作的作用。把带好队伍与完成任务作为一个有机的工作整体，融合于具体的岗位责任中。而保证教育对象知与行的统一，则是思想政治工作的一个关键环节。

    第二， 提高政治工作人员的综合素质是加强改进思想政治工作的关键点。社会在变化，在发展，在进步。当前，知识更新速度加快，信息传播手段日趋多样化和现代化。在新形势下，从事思想政治工作者要实现“三个转变”，即要在指导思想上由“自我小循环”向经济建设服务转变，把传统思想政治工作“我说你听”、“我打你通”的单向灌输式转变为“服务中引导，引导中提升”的新型工作观念；在活动方式上由习惯于开会、读报纸、做报告向点滴渗透、向一人一事的日常思想工作转变，把硬道理讲活、讲实，把大道理化小、讲细、讲透，把“一把钥匙开一把锁”的面对面思想政治工作方法在理论和实践上得到升华；在干部的素质要求上，由单纯政工型向复合开拓型转变，只有掌握过硬的工作本领，才能依靠较高的综合素质影响职工的思想行为，惟此，思想政治工作才能发挥自己的优势和威力。

    第三， 建设高素质的干部队伍，是加强思想政治工作的落脚点。在社会主义市场经济条件下，思想政治工作，在税务部门处在什么位置？应该怎样抓？对这一问题，我们的认识也是在工作实践中不断提高的。思想政治工作是整个税务战线中心工作的重要组成部分，是完成税务机关各项任务的保证。没有高素质的税收干部队伍，也就不会高质量地完成税收任务。从根本上讲，要提高税收队伍的政治、业务素质要靠强有力的思想政治工作。实践证明：“要想收好税，先抓收税人”；“只有带好队，才能收好税”；“队伍散，工作松，思想软，收入减”，这一认识已成为我们的共识。我们感到：思想政治工作是一切经济工作的生命线，也是税收工作的生命线。要做好税务工作，必须把队伍的思想政治工作纳入税务中心工作的议事日程，从提高党的执政能力、构建社会主义和谐社会的高度来认识和把握新形势下的思想政治工作。使思想政治工作先行岗前，贯穿在岗位中，延伸到本职工作的全过程。坚持把思想政治工作作为生命线不动摇，把精神文明建设放在更加突出的战略地位抓紧抓好。

    思想政治工作是一门内容丰富的科学，它具有广泛的社会性，其目的是把人们的精神资源充分开发出来，不难看出，未来的思想政治工作，不是削弱和取消，而是加强和创新，重新焕发新的光彩。