所谓素质，素是本来的，原有的，质则是指性质，本质。素质就是指人的内在的本来的质，或者说经过学习，培养的内在素养和品质。
   

    知识和能力与素质密不可分，但并不等同于素质，反之一样，素质也不等于知识和能力。知识需要经过内化才能成为素质，能力只是素质的一种表现。人把所学的知识经过自己的选择、吸收、融合、创新变成自己的东西内化到思想里，这就是素质， 那么怎样才能提高人的素质，具体方法很多，笔者认为以下三点很重要：
   
　　1、培养动力
    动力大约有两大类。一种是内动力，即内发的动力，一种是外动力，即外加的动力。
    外动力有两种，一种是命令强制，不管你愿意不愿意都必须去做，否则就要受到惩罚与批评。一种是思想诱导，用理想道德等劝说人们去做，一般都是自上而下的。命令强制和思想诱导在社会很多领域中尽管有一定的必要性，但作为一种社会发展前进的主要基本的动力，其局限性和弊端是显而易见的。让人做事的最好方法：就是让他心里想做、自己要做，激发起内心的渴望。强迫、利诱只是一种外在的力量，虽然它有时也能引发人内心的欲望，但毕竟是单调、肤浅，而激发起人内心的渴望却是一种有效的思想方法，这样焕发的力度才深沉、持久。现代管理学和心理学的研究表明，人为满足需求一般均有通过努力实现自己利益的冲动和欲望，这就是内发动力。“有所求”是任何理性人和有存在意义的组织的正常状态和要求，追求自身欲望的实现正是每一个人努力工作或成长的动力之源，管理的真正内涵就是引导组织内的每个人去合理地实现这种欲望。
   
　　美国心理学家马斯洛的需要层次理论认为：“人的基本需要可归纳为生理、安全、交往，尊重和自我价值实现五个层次。”现实生活中，干部内发动力产生大致可以分为四个层次：有物质型动机（为领取报酬），情感型动机（为感恩戴德），荣誉型动机（为得到社会或他人承认）、成就型动机（为实现自我价值），它们都是由低级向高级发展并依次提高的。由于需要的层次不同，故产生的内在动力不同，表现的行为动向也不同。干部内发动力产生期望的高低对其参加活动的行为有直接影响，决定着工作效果的质和量。对于现代人而言，工作不只是为了解决吃饭，而是希望通过工作或事业的发展来达到自我价值的肯定。
   
　　“双因素理论”指出：“调动人的积极性，主要靠内发动力，即从内部从工作本身调动。”使人们对工作产生感情，把低层次需要升华为高层次需要，把谋生手段变自我价值实现，从中体验到成就感、荣誉感和成长感，从而提高内在工作激励水平。使“让我学变成我要学”；“要文凭变成要水平”；“要职称变成要能力”“做最好的自己”，体现出天生我才必有用，自觉奋斗无穷期的一种境界。马克思曾指出：“在现实世界中，个人有许多需要，”“他们的需要即他们的本性。”马克思把人的需要分为三个层次：生存需要、享受需要、发展需要。马克思从辩证唯物主义立场出发所阐述的观点为我们认识人的需要、进而认识激励机制的必要性提供了科学的思想武器。
   
　　2、控制惰性
    任何人身上都潜伏着惰性因子，有时人们往往在不知不觉间就做了惰性的俘虏。如明知每天跑步是既有效又经济的锻炼方式，但极少有人能常年坚持。我们都知道生命在于运动，但有多少人晚饭后能拒绝电视的诱惑而去散步呢？其中一个重要原因就是“知易行难”，做了惰性的俘虏。

　　怕麻烦，是惰性稍加装扮后的一种表现形式，人常说，活着是够不容易的事，千万别再给自己找别扭。这个理念被许多人所接受，一方面人们憎恨，蔑视懒惰；另一方面，稍加装扮后的懒惰却被大多数的人心安理得地认同。求顺利、避矛盾这是一般人的下意识行为，其实正是人之惰性的本能反映。
 
　　一个颇有成就的人这样说，如果一个人每隔一段时期，不为难自己一下，那他就不会再有什么进步了。鲁迅讲“不满足是向上的车轮。”敢于经常为难自己的人是敢于向惰性挑战的人，而人的潜力正是在一次次向惰性挑战的过程中被挖掘出来的，社会也是因不断向传统挑战而有了突破创新。
人是环境的产物，只有在一定的压力推动下，才能迫使自己克服惰性。笔者认为目前控制惰性比较好的外在方法是竞争，自我激励、自加压力。
   
　　在一个单位如果能形成竞争氛围，就会在干部中产生危机感，紧迫感，每个干部就会意识到学习的重要性，知识的重要性，业务能力的重要性，在这种压力下，人人能够努力掌握本岗位技能，努力钻研业务，提高自身素质就会蔚然成风。印度谚语说：“播种一种行为，收获一种习惯；播种一种习惯，收获一种性格；播种一种性格，收获一种命运。”行为变成了习惯，习惯养成了性格，性格决定了命运。原来命运的基石就是控制惰性养成习惯的行为。其实，什么是不简单？把每一件简单的事做好了就是不简单。什么是不容易？把每一件容易的事做好就是不容易。有了平常的这些“不容易”、“不简单”的积累和勤奋，就没有什么事是不能做到的。一心渴望成功、追求成功，成功却无影无迹；甘于平淡、认真做好工作的每一个细节，成功却不期而至。
   
　　3、顺其自然
    顺其自然是顺应事物运动的客观规律办事，要依凭客观条件和情势办事。人要培养某种能力和素质，既要努力追求，也要顺其自然。俗话说：“近水知鱼性，近山识鸟音。”为什么？环境使然，自然形成的。

　　从一般情况看，顺应事物运动的客观规律，往往就能占尽天时、地利、人和、违逆了客观规律，往往天时、地利、人和全失。成事所需的条件其实就包含在事物运行的客观规律之中。
   
　　比如治水。水是流动的，满则溢，溢则生患；水总往下流，所以上游水溢，下游就会遭殃，这就是规律。
   
　　从另一个角度看，水能流，水往下流，也是我们能治水的条件，正因为水能流，总往下流，所以我们也就可以或堵或导，以使它更好地流，这就是顺其自然。人面对自然是如此，面对社会也应如此。
   
　　顺其自然，就是要顺时而动，依势而动，抓住时机，当行便行，行必果决，行必迅速。因为事物发展过程中，有些时机往往稍纵即逝，而且，过了这村，就没这个店。顺其自然，就是要冷静行事，需等待时便等待，该静观时便静观，不可莽撞任意。有些事莽撞不得，莽撞了会出乱子。
   
　　以前常听人说有条件要上，没有条件创造条件也要上。这想法就太一厢情愿了。在许多情况下，没有条件，想上其实也上不了，硬上则往往碰得头破血流。因为事物遵循其规律发展的自然过程，并不以人的意志为转移。
   
　　美国著名牧师诺尔曼?皮尔说：“上帝在我们的心灵和个性中，储藏了我们需要的一切能力和力量，使我们人生有所建树，而发掘和发展这些能力要靠我们自己”。人生这几十年，历史总是让我们注定着一个角色，我们应当找准自己的角色，而且应该胜任自己必须承担的角色。在有限的时间里努力做点什么。在事业上不要追求一种自己得不到的东西。或许我们成不了名人，或许我们一生平平淡淡，但这不要紧，群星闪烁同样灿烂，只要我是灿烂星系中的一颗，我也要用它寻找光明。真实的人生便是具有自己的一份心愿，为之去奋斗、努力，随遇而安、顺其自然。

　　综上所述：提高干部素质，关键在于培养和造就一支能干事、会干事、能干成事的干部队伍。把干部教育培训的各种资源整合到推进干部队伍素质的建设实践中来，因势利导，调动一切积极因素，推动税收事业的发展。